决杜绝“市政、绿化跟着开发商走”的现象,把城市基础设施建设与土地经营紧密结合起来,按照“基础设施先行、控制周边地块、促进土地升值、市场运作得益”的思路,积极开展“以路养地”,着力推进土地精细化整理,大幅度提升净地出让份额,走出一条政府既不掏钱,又能改变城市面貌,还能提高市民生活质量的市场运作新路子。
二是投资主体融资一块。在城市建设中,我们要解决长期来形成的政府亲自上场当“运动员”的“越位”问题,要解决依靠市场主体带动社会资本的问题,就必须大力培育融资平台高、带动能力强的投资主体。目前,我市城市建设领域有路桥公司、城投公司等投资主体,这些都是我市经营城市的骨干力量。一方面,我们要以土地注资、整合资源、优化重组、委托授权等形式,充实这些投资主体的资本实力,做大、做强城建投融资平台,促进市场主体和城市建设的良性互动;另一方面,这些投资主体要通过项目融资,广泛带动吸引社会资本,充分发挥政府投资的导向作用和放大效应。
三是社会资本筹集一块。现在外地在基础设施项目上利用外资民资的力度非常大,比如,杭州湾跨海大桥总投资达118亿元,其中民营资本的比重就达50%以上,占据了“半壁江山”。因此,我们要把城市建设项目全面推向市场,向国内外招商引资,不仅要在本地搞好城建招商活动,而且要走出去,主动推介,像抓工业项目一样,抓好城建项目的招商引资。同时,要抓紧研究鼓励社会资本参与基础设施、公共服务业等领域建设的政策措施,在项目审批、土地使用、税费征收、贷款担保、贴息享受等方面对社会投资要一视同仁。
四是存量资源盘活一块。对已建和在建项目,可以通过招标转让经营权、转让部分或全部股权等方式,尽可能盘活,以存量促增量,以增量带存量,实现资源效益的最大化。要加快城市无形资产的经营步伐,对有关公共设施的经营权、冠名权、广告权等无形资产,必须实行公开拍卖,不断开辟新的筹资渠道。
四、明确责任,强化领导,确保各项建设任务落到实处
各镇、办、各部门的领导同志都要从政治和经济全局的高度,清醒地认识到自己的责任与义务,加强对城镇建设工作的领导,及时协调和解决好建设工作中遇到的困难和问题,为全市建设工作创造良好的条件。建设部门要充分发挥职能作用,切实转变工作作风,关键时刻要冲锋在前,及时解决工程中的矛盾与问题。要紧密结合工作实际,制定好每一阶段的奋斗目标,用清晰、完整、需要积极努力才能达到的工作目标,凝聚广大
同志们,加快城镇化进程是实现巩义经济社会新跨越的关键。让我们以只争朝夕的精神、以压倒一切困难的勇气、以不达目的誓不罢休的决心,与时俱进,开拓创新,迎难而进,乘势而上,为把巩义早日建设成为现代化中等城市而努力奋斗!
谢谢大家!