适应经济社会快速发展的要求。我们在履行职责过程中，要特别强调提高办事效率，包括简化办事程序，缩短办理时间等等。但提高效率要有个度，要符合法律法规的规定。比如说，申请领取施工许可证，建筑法规定必须具备八项条件，申请人申请时缺少任何一

个条件，就不能以提高效率为由给他发证，否则就是违法，由此产生质量安全等事故和造成其它重大损失，发证机关就要承担法律责任。
     三是依法行政与服务群众的关系。依法行政与服务群众的要求本质上是一致的。依法行政就是要求我们行政机关执法为民，为最广大人民群众的根本利益，做好各项工作。但执法过程中，又要协调好局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系，有时还要协调好这部分群众与那部分群众的利益的关系。在拆迁过程中，就有一个协调城市建设与保护相关群众切身利益的问题，协调拆迁单位与被拆迁人的利益问题。在这个过程中，过分强调一个方面的利益都是不正确的，必须严格依照法律法规的规定进行许可、裁决和对拆迁过程中的违法行为的查处。
    (四)深入开展建设法制普及宣传教育
    法制宣传是推动依法治理的重要环节。今年是四五普法的第四年，也是实施普法计划的关键一年。普法的重点内容是行政许可法。专业法规的重点是新颁布的法规，主要包括国务院颁布的《物业管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、省人大颁布的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和根据行政许可法修改后的有关专业法律、法规。
    要组织开展对建设系统全体职工特别是各级领导干部的法制宣传教育。进一步完善领导干部学法日、法制讲座、培训、普法考核和任前考法等制度。既要学习行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、行政诉讼法等法律，又要根据本单位、本人工作实际，学习相关专业法律法规，提高决策和执法的水平。对于行政执法人员，要进一步完善培训考试制度。根据去年国务院法制办和建设部联合通知，今后凡要取得行政执法资格，必须通过公共法规和专业法规两个方面的培训考核，否则一律不予注册。执法人员既包括直接办理行政处罚、行政许可、行政裁决、行政检查的人员，也包括行政执法监督人员。省建设厅将于近期对这项工作进行部署，希望建设系统各级行政机关按照要求把这项工作做起来。
    建设系统各级行政机关要在做好本系统普法宣传教育的同时，加强对社会群众特别是管理相对人的法律宣传工作。要通过广播、电视、报纸和网络等多种媒体，积极做好建设类法律法规的宣传咨询和解释工作，引起党政各级领导的重视、支持，使人民群众知晓建设类法律法规，做到知法、懂法、守法。 
    （五）深入开展创建文明法治行业活动。
    按照省委依法治省工作计划，2008年全省建设行业要建成文明法治行业，并在全国同行业中走在前列。今年是实现这一目标的攻坚之年，全系统要围绕这一目标，采取切实措施，全面推进创建文明法治行业活动的开展。要以创建文明法治行业为抓手，以创建推动干部职工法制意识的增强，以创建推动法制建设环境的改善，以创建推动依法行政水平的提高。今年要广泛开展法制建设先进单位和文明执法队伍建设评选活动。 
    三、加强学习，改进作风，充分发挥法制机构在推进依法行政中的重要作用
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