，但是设备售价和运行费用也很高，我们要考虑承受能力，不应盲目追求最好、最高。为什么在目前条件下尽量不用进口设备？这是全国的教训。目前，国内采用进口设备的污水处理厂，运营都不太好。原因很简单，投资、运行成本太高，承受不起。搞垃圾堆肥成功的也不多。因此，建污水和垃圾处理项目，一定要实事求是，量力而行。目前在我国特别是我省这样的中西部地区，垃圾处理能够达到卫生填埋，就已经不错了。
第二，改革体制，理顺机制。下面提出几点明确要求，不是供讨论，而是要认真执行，抓出实效。一是要政企分开。今后，不管是隶属于建设口的，还是水利口的，供水、污水、垃圾处理单位都要与政府脱钩，按《公司法》改制成独立企业法人。二是要实行水污合一。全国的实践已经证明，合的好管理，分的矛盾多。三是要引入市场机制，采用竞争方式，选择经营主体。四是要实行目标管理，加强行政监督。政企分开以后，政府部门包括建设、计划、物价、环保等部门的主要任务就是监督。有的同志担心，实行市场化经营、政企分开后，现有单位的富余人员怎么办？这是一个朝阳产业，发展很快，我们完全可以通过技术培训向新企业分流，这比工业口好处理多了，有很多企业可以吸纳。
第三，合理收费。目前，国家和省都已出台了收费办法，并把定价权明确给了各市县政府，关键在落实。有几个基本原则，请大家务必认真把握：一是坚持保本微利的原则。因为污水和垃圾处理是低风险行业，市场波动小，只要收费机制健全，就是盈利率低也有人愿意干。降低盈利率的最终目的也是为了减轻老百姓的负担。据了解，前不久国家计委上报的具体办法，已提出了不同地区的污水处理费收取标准：东部不得低于05元/吨，中西部不得低于0 3元/吨，达不到标准的，不批项目，不给补助。我理解，国家有关部门之所以这样定标准，是由于目前我国污水处理率普遍不高，东部地区不到50%，中西部地区不到30%，用收费标准除以处理率，折实际处理污水的收费为1元/吨左右。按此标准，不仅应可保证管网、处理设施建设和运营费用，也可以为投资者提供合理利润，吸引更多的企业投资这个行业。随着体制、机制理顺，投资成本控制，运营管理水平提高，单位投资、运营成本还可以进一步降低。但随着处理率提高，均摊少了，收费标准也要逐步提高。二是要严格实行收支两条线管理，由财政部门列收列支。建设部门不能自行坐支，那样很容易出问题。三是要严格减免程序，接受社会监督，保证投资者利益。对此，国务院已颁布了《排污费征收使用管理条例》，将于今年7月1日起施行。产业化运作的资金来源主要靠收费。目前，全国污水和垃圾处理费征收率普遍不高，能达到45—50%，算比较好的，有的只有20%，基本都被免了。我省的情况也差不多。因此，一定要严格依法执行减免程序，切实保证征收率。凡是减免的，都要将减免对象、减免原因、减免金额等向社会公示，接受社会监督，避免暗箱操作，以保证投资者利益。我省已出台了一些办法，凡是与国家新政策不符的，各地、各有关部门要按国家新规定及时予以修改完善，以确保产业化的顺利推进。需要着力抓好的“两项工作”是：第一，加大宣传力度，引导群众转变观念。在合理征收自来水费和污水、垃圾处理费问题上，有的地方政府担心，居民承受能力有限，怕引起社会不稳定。我认为，这不是问题的根本，关键是观念问题。按国家要求，一吨自来水加收三毛钱的污水处理费，只相当于接听一次手机的费用，如果一户一个月按10吨用水计算，不过多交3元钱处理费，只是养一部电话的几十分之一。大家总觉得用水、购物要花钱是应该的
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