造林绿化整体水平，达到全面小康社会的建设要求。具体目标任务为：完成成片造林6.42万亩，其中：桑园1万亩、果园0.5万亩、村庄绿化及用材防护林4.92万亩。时间安排上，分为五个阶段，第一阶段为宣传发动阶段，时间为11月中旬；第二阶段为组织准备阶段，时间为11月下旬；第三阶段为突击造林阶段，时间为12月，第四阶段为完善提高阶段，时间为明年1月；第五阶段为考核验收阶段，时间为明年2月。各地、各部门务必要按照目标任务，提前筹划，按部就班，多措并举，进一步挖掘造林潜力，认认真真做好每项工作，确保圆满完成目标任务。今冬明春全市造林绿化重点要做好以下几项工作：
1、加快推进农田、道路、水系造林绿化。重点做好绿色通道建设，加强以村道、沟、渠为主的农田林网建设，做到林网控制率达到95%以上，其中一、二级林网控制率达到80%以上，其余达到三级林网标准。省道、高速公路两侧林带宽度要达到5米以上，市（县）道、乡道两侧林带宽度达到3米以上，村硬质道路两侧栽乔木1行以上。根据实际情况，尽量做到能宽则宽，树种多样，配置合理。沿海基干林带宽度要达到100米以上，沿江基干林带宽度达到50米以上。一、二级防护林带宽度要达到20米以上，三、四级河道防护林带宽度达到10米以上，新疏浚泯沟两侧各种植2行树。
2、加强经济林建设。各地要以市场为导向，结合农业产业结构调整，培育“名、特、优”经济林果，提高林木覆盖率，增加农民收入。全市要形成四大经济林生产区域，一是由悦来、三阳、刘浩、正余、余东、包场和树勋等乡镇生产形成的蚕桑生产区域；二是由三星、德胜、海门和三厂等乡镇生产形成的葡萄生产区域；三是由市开发区及三和、海门等乡镇生产形成的猕猴桃生产区域；四是由货隆、临江、三厂和三阳等乡镇生产形成的早熟梨、桃生产区域。
3、加强村庄、集镇及单位绿化。连片的老住宅区户均绿化林木不得少于15株，绿化覆盖率要达到30%以上。新建农村集中居住区绿化覆盖率要达到40%以上，每个乡镇要建成2-4个村庄绿化示范村。集镇镇区人均绿地要达到8-10平方米，覆盖率达到40%以上，做到树种多样，配置合理。学校、工厂等单位庭院绿化覆盖率要达到30%。
4、加强新栽幼树的管护。做好林木管护工作是巩固造林绿化成果、提高林木覆盖率的重要保证。要推行绿化工程管养负责制，将林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，要责成施工单位及时补栽补种。要落实管养工作一把手负责制。各乡镇一把手是绿化工作责任人，对林木管养工作负总责。要认真研究加强林木管养工作的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费。建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作,确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。同时，要严格林业行政执法，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。
5、积极创新造林绿化机制。目前，合作造林、林权改革等已在我市启动。各地要积极落实相关政策，学习借鉴王浩、树勋等乡镇与国泰林业有限公司合作造林的做法，充分调动社会各界投资林业的积极性，实现由政府办林业向社会办林业的转变。要进一步深化林业产权制度改革，消除林业发展的体制机制性障碍，积极推行承包制、股份制、合作制、租赁制，鼓励土地向林木经营大户和企业流转，允许跨所有制、跨行业、跨地区造林绿化，建立“谁投入、谁收益”的市场机制，大力吸引民间资本植树造林
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