最近,国务院、省政府先后召开节能减排电视电话会议,就这项工作进行全面部署。抓污染减排,就是抓本治源。作为主要污染指标的化学需氧量和二氧化硫排放量,今年都要下降4%,这是自我加压,市里给我们的考核指标是化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.5%和3.6%,这是硬指标、约束性指标,必须不折不扣完成。这两个指标都是非常实在的,每个镇、街道都有样本点,有些样本点设在污水处理厂,有些则在污染相对比较重的企业,通过在线监控、飞行监测两种方式进行测评。要真正完成这项任务,首先要摸清家底,把基础工作做扎实、做到位。其次要明确责任。一方面,各镇、街道和有关部门必须认真研究,不折不扣地抓好落实;另一方面要对重点企业实行单列管理,落实到点上、落实到企业。如果在线监控和实际监测不一致,样本点就会扩大,这方面是实行双轨制监测。最后还要强化监督管理,加强对企业的引导。需要特别强调的是,新上项目必须严格执行“三同时”制度。所谓“三同时”,就是环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。现在好多项目实际上是设计一套,建设一套,运行又是另外一套。像国外的工业项目,一般都是承诺的标准稍微低一点,设计要比承诺高一点,运行情况再比设计好一点,都是正向递增的,而我们是逆向递减。所以,今后还要切实加强项目建设的环保审批,对新上项目的排污、环境保护进行严格把关。如果新上项目做不到“三同时”,减排就是一句空话,更不要说增产减污。
第二,要大力开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。按照国务院、省政府的部署,今年环保专项行动的重点是对饮用水水源保护区、工业园区环境违法问题和涉铅行业、造纸行业、纸制品加工业进行整治。饮用水源保护区整治行动,主要对影响饮用水源地二级保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治;工业园区环境违法问题整治的重点将放在违反国家环保法律法规的“土政策”,进行彻底清理;涉铅行业、造纸行业、纸制品加工业整治的重点是加强企业污染减排工作,加快建立减排长效监管机制。我们要在前阶段工作的基础上,进一步加大力度,务求这次环保专项行动取得实效。一方面要推进工业污染整治。对造纸、陶瓷、皮革、印染等重污染企业必须加强监管力度,落实治理措施,坚决淘汰一批落后的生产工艺和设备;对不能稳定达标和没有治理设施的企业一律停产治理,对治理无望和非法排污企业要依法关闭;对达标后仍不能满足排污总量的企业,必须坚决削减其排污量。另一方面要认真解决群众反映强烈的环境问题。今年要加大对油烟污染和噪声污染扰民问题的整治力度。对餐饮等服务项目,选址布局和环境保护设施达不到要求或居民意见强烈的,环保部门不能审批,工商部门不得发证。要加强噪声污染整治,从严审批夜间建筑施工,同时行政执法部门要加强监管,严查建筑工地、工业生产和社会生活噪声污染,对严重干扰群众生活的加工点、小作坊及娱乐场所必须依法处理,直至关闭。
第三,要进一步巩固重点行业整治成果。要建立健全长效监管机制,加强对xx、xx废塑料洗涤加工企业和非法电镀企业的监控,一旦发现非法企业反弹和回潮问题,要及时予以处理。现在xx、xx等地的个别村也出现了加工废塑料的情况,对此我们要高度重视,环保、规划、国土等部门要配合当地政府,及时拆除违章棚屋,坚决取缔废塑料加工户,千万不能让“星星之火”得以燎原。同时,要切实加强对电镀企业的管理,不断完善和发挥在线监控系统的作用,确保电镀企业达标排放。xx电镀基地建设,目前进展比较顺利,已经进入发放征地款和建设手续报批阶段。xx镇党委、政府为征地政策处理做了大量有效的工作,应该说,