展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，不断满足群众需求。
二要不断完善保障体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，建立健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，扎实推进农村新型养老保险试点。认真落实被征地农民基本生活保障制度，完善农村低保标准自然增长机制，不断扩大低保覆盖面，努力实现应保尽保。要扩大新型农村合作医疗补偿范围，提高补偿比例，确保参合率稳定在98%以上，使医保的“阳光”温暖更多的群众。进一步健全农村社会救助体系，大力发展慈善公益事业，重视和关爱农村留守群体，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。
三要加快推进民主法制进程。深入开展“平安*”、“法治*”建设，全力维护和谐稳定的乡村社会环境。围绕农村土地征用和流转、社会保障等热点问题，完善矛盾纠纷“大调解”机制，加强对群众的教育引导，妥善处理各种社会矛盾，积极预防群体性事件发生。高度重视信访稳定工作，健全领导干部接待来信来访制度、包案处理制度和挂钩负责制度，变上访为下访，变被动为主动，切实维护社会稳定大局。深入开展农村社会治安综合治理，加强村级治保组织建设，及时解决突出的治安问题。要加强基层民主政治建设，健全村级民主管理制度，完善民主议事程序，切实保障人民当家作主的权利。
五、强化组织领导，夯实基层基础，不断开创乡镇工作新局面
乡镇处在经济发展的第一线和新农村建设的最前沿。乡镇和村居干部工作最辛苦，付出最繁重，应该得到社会的尊重与尊敬，应该受到上级领导和组织的关心与关怀，应该得到机关单位和干部的理解与帮助。全市上下要以强烈的责任感和使命感，共同做好乡镇工作，全心全意依靠乡镇、村居干部在一线奋力拼搏，抓实抓好乡镇村居工作，努力开创我市乡镇工作新局面。
一要加大工作力度，完善推进机制。各地、各部门要始终把乡镇工作提到重要位置，把加快乡镇发展作为重要任务，在政策制定、工作部署、资金投入、干部配备等方面进一步向乡镇倾斜。要真正重视、真情关怀、真心爱护乡村干部，满怀激情、满腔热忱地帮助你们做好工作。既要加强教育和培训、管理和监督，又要充分信任和理解、关爱和支持；既要给你们下任务、定目标、压担子，也要为你们放手工作撑腰壮胆、挡风遮雨，更要为你们个人进步发展提供更大舞台，真正让基层干部切身感到苦有所乐、忙有所盼、累有所值。
二要深化综合改革，大胆创新突破。始终把改革创新作为加快乡镇发展的重要抓手，继续明确“乡镇工作不完全是农村工作，乡镇经济不完全是农业经济，乡镇干部也不完全是‘农’字头干部”的理念，以工业化的思维、城市化的方式，发展乡镇，抓好农村。围绕提高乡镇财政收入、村级集体经济收入、农民人均纯收入，大胆探索，积极实践，不断增强乡镇集体经济实力。围绕加快高效农业发展、加快康居示范村建设、加快土地流转、加快专业合作组织建设等方面，勇于创新，敢于尝试，加快构建充满活力、富有成效的体制机制。围绕“农村综合改革试点市”的各项要求，深化乡镇机构改革、提供便民服务、纪检资源重组、民主公开质询等方面，巩固成果，完善制度，为乡镇发展提供有力保障。围绕破解资金制约难题，积极推进农村金融体制改革，大胆探索农民资金互助合作、信用合作等新的金融服务形式，大力发展村镇银行，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。
三要加强农村党建，发挥引领作用。结合深入开展学习实践科学发展观活动，不断深化“三级联创”、“双学双创”，扎实推进惠民党建、实事党建，进一步增强基层党组织的创造力、凝