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发展现代高效农业，提升农业产业化发展水平，必须转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
一要以土地流转为抓手，推动农业生产规模化。社会化大生产取代一家一户分散经营，是现代农业发展的必然趋势。要大力实施“万顷良田建设工程”，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，推进农业生产规模化、农村土地集聚化、农民收益高效化。加快建立乡镇土地流转交易中心，健全土地承包经营权流转市场，引导和促进农民有序流转土地承包经营权，确保全年新增土地流转面积60万亩以上。在确保粮食生产不放松的前提下，围绕建成10个年产值超10亿元的高效农业主导产业的目标，大力发展一乡（村）一品、一县一业，确保年内新增高效种植业面积30万亩、高效渔业面积10万亩，设施农业15万亩。持续开展以“八大创建”为主要内容的“农业产业化推进年”活动，加快实施生态农产品加工产业园区、特色农产品交易市场、亿元以上农业项目、省级以上农业龙头企业、优势产业核心区等工程建设，不断提高农业生产规模化水平。
二要以强化销售为手段，推动农业经营市场化。任何农产品都要走向市场，实现销售，才能实现生产的最终目的。现在，各地高效农业发展红红火火，设施农业如雨后春笋，总量不断扩大，品种不断齐全，价格不断攀高。在喜人的态势面前，最大的隐患是市场销售渠道不畅和价格波动的问题。如果我们不抓紧建立与之相适应的，甚至是超前的市场销售渠道与网络，就可能再演“种了多、多了毁”的伤农事。要紧紧抓住当前国家扩大内需的有利时机，加快建设集中度高、知名度响、客商云集的专业大市场；建立农产品销售公司，直接将农产品配送至主销区的批发市场、超市和加工企业；加快建设专业合作组织，培养大批农民经纪人，联结农民、企业、市场利益机制，提高农民生产经营的组织化程度。引导和鼓励农业龙头企业、种养大户、基层干部、乡镇事业单位改革分流人员和科技人员等领办、创办合作经济组织，大胆探索富民合作、劳务合作、资金合作等互助合作模式，发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等主要组织形式，重点组织蔬菜和蘑菇合作联社，发挥网络销售、连锁销售的重要作用。年内，确保全市新创办农村合作经济组织1000家。
三要以增值增效为目的，推动农业发展科技化。围绕打造特色优势产业，引导农民发展精细农业、科技农业、高效农业，坚决杜绝“大棚里种普通品种、围墙内搞传统农业”的现象，提高农业生产效益和农产品附加值。大力实施农产品品牌战略，加大农产品地理标志创建力度。年内，确保新增无公害农产品10个、绿色食品10个，创建省级名牌农产品4件。加快区域性种苗种畜禽中心建设，加大品种引进、试验、示范和推广力度，提高科技进步对农业发展的贡献率。深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，推广科技成果，普及科技知识，做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富。
三、统筹城乡发展，缩小城乡差距，全面加快城乡一体化进程
当前，城乡差距表现在很多方面，而且有不断扩大的趋势。从现阶段来看，最优先、最重要的是要缩小城乡居民生产生活条件的差距，加快形成城乡一体发展新格局。
一要科学定位城乡一体发展。打破城乡二元结构，科学定位城乡一体发展，形成以工促农、以城带乡长效机制，必须着力推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制等五个一体化进程，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。加快城市公路向农村延伸、与农村对接