同志们：
一、实施工业带动，发动全民创业，不断壮大乡镇经济实力
工业经济是税源型经济，综合效益高、就业带动能力强。实施以工带农、以工促农是培植地方财源的主要途径，是提供就业岗位、加快乡镇繁荣兴旺的首要之举。没有工业化带动，就不可能改变乡镇财力匮乏、集体经济空白的局面，更不可能实现富民强镇的目标。
一要大力发展乡镇工业经济。增强乡镇财政收入，最有效的途径是来自工业的税收，最直接的手段是内培外引。各地要结合自身特点，利用各种关系，大力开展工业项目、农业产业化招商引资，努力引进更多的大项目、好项目。要立足资源条件、发展基础，积极创造条件，加快乡镇工业集中区建设，参照乡镇招商引资企业入驻县经济开发区实行税收分红的办法，鼓励村参与乡镇工业集中区建设，提高集中集聚集约水平，带动乡镇经济跨越发展。力争到2010年，全市乡镇财政收入超40亿元、一般预算收入超20亿元，税收占比达85%以上；确保全市所有乡镇财政收入超千万元，超5000万元的乡镇达20个以上，超亿元的乡镇达10个以上，并且每个县区都要有1个以上超亿元乡镇。
二要千方百计壮大村级集体经济。村级集体经济薄弱是我市农村存在的突出问题，也是乡镇经济发展的潜力所在。要牢固确立无工不富的理念，鼓励通过招商引资、兴建标准厂房等形式，大力发展工业经济，不断增加村级集体的投资性、资产性和经营性收入。积极探索加快村级集体经济发展的新途径、新方法，鼓励发展农村社区股份合作社，兴办农工商公司，投资开发各类项目，通过市场化运作促进集体经济快速发展。加快村级综合服务中心建设，发展服务创收型村级集体经济。年内，确保消除“零收入”村居，全市所有村级集体经济收入过万元。经过三年努力，确保全市所有村（居）年集体经济收入超10万元，20%以上的村（居）达到20万元，10%以上的村（居）达到50万元，5%以上的村（居）达到100万元。
三要积极引导全民创业。围绕提高农民的工资性和经营性收入，积极拓展全民创业领域，大力发展就地就近就业的创业项目。全面落实鼓励创业的各项政策，继续推广“三来一加”、“创业行动村村行”等创业模式，培育各个层次、各种类型的发展主体和创业大军，以创业带动就业，以创业促进增收。深入开展农村劳动力技能培训和创业能力培训，将培训地点向乡村下移，不断完善培训服务体系，切实提高群众创业就业能力。年内，努力使每个有劳动力的农户家庭至少有1人就业。把返乡民工当作宝贵财富，满腔热情地支持他们创业就业，确保返乡民工返乡不失业、回流不减收。
四要全力加快脱贫攻坚步伐。认真贯彻落实全省脱贫攻坚现场推进会议精神，紧紧围绕脱贫攻坚总体目标，坚持以促进贫困农户增收脱贫和加快经济薄弱村发展为中心任务，加大推进力度，确保按序时进度完成脱贫攻坚任务。坚持“扶贫先扶志，脱贫先脱懒”，大力开展志向扶贫、智力扶贫和培训扶贫，不断激发脱贫致富的内在动力。深入推进“千村万户帮扶”、“结对强村”和“牵手致富”工程，加大整村推进力度。年内，确保全市的贫困人口实现脱贫26万以上，200家规模以上企业与经济薄弱村挂钩帮扶，实现集体经济收入薄弱的村村企挂钩全覆盖。把发展非农产业作为脱贫攻坚的突破口，支持经济薄弱村建设标准化厂房。充分利用“五方挂钩”的良好平台，紧紧抓住省委、省政府关心扶持特别是重点帮扶西南岗地区的大好机遇，积极争取后方单位和对口市县的支持帮助，不断放大脱贫攻坚的综合效应。
二、突出高效农业，转变发展方式，切实提升农业产业化发展水平