绩考核、干部职工岗位评议考核的一项重要内容。
二、必须深刻领会党的思想路线精髓,创新市场监管思路
十六大把“解放思想、实事求是、与时俱进”确立为党的思想路线。深入学习,认真贯彻落实十六大精神,必须深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓。工商行政管理工作内容是与时俱进的:过去监管的是封闭的市场、现在监管的是开放的市场;过去管理运用的是单一的行政管理手段,现在运用的是政治、经济、法律的手段。在这种不断发展变化的新形势下,如何实现以市场的最有效监管,是摆在工商部门面前亟待解决的重要问题。这就要求我们要深刻领会党的思想路线精髓,坚持与时俱进、勇于创新的精神,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,用发展着的马克思主义指导新的实践,认真按照十六大报告提出的“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求,积极调整工作思路,探索市场监督管理的新路子。
1、转变原有监管思路。要巩固办管脱钩成果,从过去建市场向监管市场转变;要从过去单一监管农贸市场、消费品市场向监管社会主义统一大市场转变;要从过去管有形市场为主向统管有形、无形市场,特别是强化对无形市场的监管转变。目前,要重点调查研究劳动力、人才、金融、证券、建筑等市场的监管问题。
2、运用科学监管手段。要加强工商信息网络建设,充分运用工商信息化手段,实现监管方式和手段的革新,推进监管的科学化。同时,要以完善“经济户口”管理体制为基础,实行综合监管和分类监管的统一,解决“经济户口”内容不全、信息不准的问题。要围绕保障“经济户口”管理效能的发挥,进一步完善巡查制度,提高市场巡查效率,实现对市场主体的动态监管。要完善层级执法体系,提高执法组织化程度,减少工商行政管理部门人力资源的无谓消耗和执法成本的增加。
3、探索长效监管机制。坚持打防结合,注重防范的工作思路,进一步加强制度建设,健全事前重预防警示、事中重教育查处、事后重回访规范的各项长效管理措施,不断提高市场主体守法经营意识和行为自律能力。
三、必须紧紧围绕全面建设小康社会的主题,创新支持地方经济发展举措
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略部署,明确了经济建设和经济体制改革的八项主要任务。工商行政管理部门要紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务,充分发挥职能作用,切实做到一心一意谋发展、聚精会神搞建设,努力营造公平竞争的市场环境、优良高效的服务环境,全力支持地方经济快速发展,为全面建设小康社会做出应有的贡献。
一是加强引导和监管,继续促进个体私营经济健康发展。要认真落实已经出台的扶持个体私营经济发展的二十条措施,在此基础上,进一步研究促进个体私营企业做强做大、产业调整、制度创新、品牌经营、外向发展、投资扩张以及营造公平环境、信用环境、维护合法权益、提高企业素质等方面能够给予的引导和扶持。
二是要积极运用企业登记职能,支持国有企业适应国有经济调整布局和国有企业战略性调整的需要,进行资产重组和结构调整,支持国有企业深化体制改革。
三是加强对企业“名牌带动战略”活动的支持和具体指导,积极引导企业做好商标注册和争创驰名商标、著名商标,提高产品竞争力。目前,我市累计有效注册商标18523件,已拥有“中国驰名商标”2件、“广东省著名商标”33件,居全省前列。同时,加大对商标侵权假冒行为和虚假违法广告的查处力度,切实保护商标专用权,努力维护广告市场秩序。
四是充分运用工商部门掌握的市场主体登记