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城建局城市化管理发展讲话

移地实施西区建设战略。*要提高城市化水平,必须在改造老城区的基础上,把工作的着力点和着眼点放在推进西区开发进程,建设*新城上来,要形成规模,建立区域性中心城市,真正形成聚集效应和极化效应,全面提升*的经济实力。在这一点上,市委、市人民政府的意图是非常明确的,大武口向东发展,*向西发展,逐步实现对接。对于*县来讲,这是机遇和优势。西区建设不是形象工程,而是实实在在的德政工程和民心工程,直接关系到今后*经济社会的长远发展。我们要从长远考虑,思路观念上要有个大的转变,站在全市发展的高度上,站在区域统筹发展的高度上考虑西区建设,加快西区开发进度,绝不能观望等待、庸庸碌碌、无所作为,坐失良机。
                  二是着眼长远,科学制定规划。对这个问题,占龙


同志已经讲得很明确,我不想重复多讲,只强调一点,搞城市规划,必须讲求科学性,规划一经确定,要确保规划的权威性。大量事实说明,一个建筑物设计不当造成的损失是几十万、几百万、几千万,而规划不当,造成的损失是几亿、十几亿、几十亿甚至更大。包头市的城市规划是60年代原苏联专家设计的,至今仍在坚持使用。我们在规划当中,存不存在朝令夕改的问题,我们的规划能否经得起时间和实践的检验。所以,我们一定要坚持高起点搞规划,要有长远和战略眼光,注意把长远和当前结合起来,我认为在规划审批上应该坚持“宁缺勿滥”,对一时拿不准的建设项目,可以先放一放,不要马上批,做到适度超前,为未来发展留下空间,避免规划区内没完没了的拆迁、改造,最大限度地多留遗产,少留遗憾。
                  三是要创新经营城市机制。*城市化的任务十分艰巨,资金短缺的问题尤为突出。解决这些问题的根本出路在于深化改革,创新思路,经营城市。经营城市是市场经济条件下发展城市的一种新手段,它把城市作为最大的国有资产来规划、建设、管理和经营,通过营造好的城市投资环境和居住环境,创造城市品牌,增强城市的辐射力和带动作用。经营城市的主体是政府,经营过程中既有政府行为,也有市场行为。通过前几年经营城市的探索,我们既有成功的地方,也有不尽人意之处,但最重要的是我们已经开始运作,学到了一些宝贵的经验,在今后的城市化工作中,一定要坚持运用。县委、政府的分管领导和直接从事城市规划、建设和管理的领导干部,一定要学会经营城市,要通过城市资产经营,以城聚财,以城兴城。当然经营城市不能简单地理解为拍卖土地,还要将一些基础设施和公用服务设施等资源推向市场,通过招投标、产权转让、入股、拍卖,使用权出让、经营权转让,拍卖、经营特许权,以及合作、合资等方式,促进城市经济要素的优化配置,逐步形成投资、经营、回收的良性循环。总之,经营城市对县政府和有关部门来讲是一项新课题,我们一定要认真学习和研究,使之成为发展城市化的主要资金来源,改变过去由政府作为城市建设投资主体的现状。
                  四是加快体制转换

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