一、明确目标，完善机制
推进“三新一强”、建设创新型城市，这是我市第三次党代会和市三届一次人代会确定的我市今后五年的奋斗目标，也就是我们工作的总体目标。建设环境优美、卫生整洁、秩序井然、文明和谐的城市和城镇,为人民群众营造一个良好的生活、工作和学习环境，提供优质的公共服务，是我们城管系统的具体工作目标。围绕具体工作目标而开展的一系列工作，细化为分年度工作任务。我们要做的，就是围绕目标，把每一件具体的事、每一项具体的工作、每一个具体的项目落实好。刚才，各县、区（市）城管局的负责同志签订了20*年城管工作目标责任书，这就是我们今年城管工作的任务和目标。签订责任书是一种形式，但这是一种十分严肃郑重的形式，它代表着一种承诺、一份责任，年终要对照责任目标进行检查考评，兑现奖惩，对完成目标任务好的地方和负责同志要给予褒奖，对没有完成目标任务的地方和责任人要采取一定的形式给予惩戒，以激励先进，鞭策后进，推动工作。
城市是最典型、最集中的社会形态，城镇是区域经济要素的重要集散地，它们在经济社会发展中发挥着重要的辐射带动作用。城市和城镇管理是一项涉及面广，政策性、系统性、科学性很强的工作。因此，搞好城市和城镇管理工作不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就、毕其功于一役，需要我们持之以恒、坚持不懈，需要我们不断探索、开拓创新。在城镇管理工作中，我认为最重要的就是要理顺体制、完善机制。理顺体制、完善机制是长期的事，我们要不断实践探索，不断总结创新。首先，要坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，以及“科学、严格、精细、长效”的方针，认真研究加强城镇长效管理工作的新模式、新方法，健全行政执法责任制和工作绩效评估制、窗口单位的“百分制”考评等制度。中心城区要坚持和完善“三级政府、四级责任”的城市管理原则。其次，要积极建立完整的现代城镇管理体系，学习其它地方的先进做法，推进城镇管理体制和运行机制改革，认真推行“包区划片”和“定人、定路段、定责任、定奖惩”的管理模式，进一步提高城市（城镇）管理工作效率和质量。第三，要广泛发动群众参与城镇管理工作，充分依靠群众、宣传群众、发动群众，使大家从我做起、从现在做起、从身边点滴小事做起，争当文明市民，积极参与到城镇管理工作中来。市民素质的提高，是搞好城市管理的基础。各县、区（市）一定要按照形式多样、方法灵活、注重实效的原则，继续办好市民学校，政府分管领导、城管局长每年至少到市民学校上两次课。
二、肯定成绩，正视差距
过去五年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心、支持和帮助下，全市城管系统广大干部职工紧紧围绕推进城镇化进程的总体目标，认真贯彻落实《中共遵义市委关于推进城镇化进程的决定》精神，坚持“以人为本，建管并重，环境优先”的原则，城镇建设强力推进，城镇管理水平不断提高。中心城区在城市空间不断拓展的同时，城市功能日趋完善，人居环境显著改善，市容市貌不断改观，先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例奖城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。经过十年的艰苦努力和去年的奋力冲剌，我市创建“国家卫生城市”工作于去年9月通过了全国爱卫办的暗访调研、去年11月通过了全国爱卫办的技术考核，并于今年1月12日通过了全国爱卫办的考核鉴定，目前正处于待公示阶段。通过开展“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等创建活动，随着城市环境的不断改善，市民群众对城市管理的满意率明显提高，外来投资者和外地游客对名城遵义的城市环境给予了较高评价。同时，各县、区（