，这是典型的“市场失灵”状况，只能通过政府干预、运用公共财政、地方企业参与来解决。农村公共卫生体系是整个卫生防御体系的网底，建立这个体系不仅仅是各区自身需要，也是一个全局的需要。建立农村公共卫生体系，关键是建立健全农村合作医疗制度。建议政府做好统筹工作，设立扶持农村合作医疗事业专项资金，加大财政对农村的转移支付力度，整合地方企业的分散资源，帮扶贫困村卫生站的建设和基本医疗设备的购置，建设符合规范要求的卫生站，保证农民小病看得起，大病无人忧。
二、规范农村用药价格体系，加强对农村药品价格的监督和管理。
药检、物价部门应该联合起来确保农村用药价格的规范性、合理性，防止某些药品、某些制药企业在农村用药方面的垄断地位，两部门应该在农民就医看病相对集中的医院、药店、卫生所等场所公示药品的价格，不间断的查处一些虚高价格的制药企业、药店、医院及卫生所，同时，药检、物价等部门应不定期的印发一些农村用药的价格目录，正规的购药渠道等常识，从根本上杜绝要价虚高对农村医疗改革所带来的负面影响。
三、适当调整政策，尝试地方低价制药企业介入农村合作医疗。
建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，从维护广大农民的根本利益出发，因地制宜适当调整政策，尝试让地方制药企业的闲散资源介入农村合作医疗，从农民用药的普及性、安全性出发，让一些有实力的制药企业降低药价，提供安全用药知识，同时，联合一些大的制药企业在自愿、互助、公开和服务的原则下，在农村建立一些有规模、有档次、价位低的医药超市，避免新农合再次出现小范围的垄断，在国家有关政策的正确指导下，百家争鸣，百花齐放，真正体现新农合便民、利民、为民、惠民的宗旨，减轻国家财政的压力，更减轻了农民用药的压力。
必康制药在农村医药市场的具体操作中遇到过许多的问题，在企业努力克服并解决这些问题的过程中积累了一些认识和思考，通过这些思考，我们发现有些问题单凭企业的努力是难以克服的。“十一五”期间，是我国农村医疗改革与发展极为重要的时期，也是建设社会主义新农村的关键时期，相信在国家建设社会主义新农村政策大环境的指引下，在地方相关部门的正确领导下，有更多的制药企业参与到农村医疗改革的行列中来，与必康一起杜绝虚高的药品价格，把更安全、更经济、更有效的药品送到农村，支持社会主义新农村的建设，通过必康制药对农村市场持续不懈的努力，希望通过更多同行的加入把不适合中国国情的“馒头论”变成历史，相信终有一天，在农村治病和买药就像买馒头一样是每个农民都可以得到的实惠，这就是必康的“馒头论”，这一天就是农村医疗改革的春天。