对非煤矿山的安全整治。突出了非煤矿山“三库两场”的安全监管整治这一重点，对不具备基本安全生产条件的矿山一律停产整顿，对非法生产的矿山一律予以关闭。9月24日至29日，市局组织了各县市区安监局分管非煤矿山安监工作的副局长和有关专家组成4组，对全市47家非煤矿山进行了安全生产交叉检查，收到了明显的效果。查出安全隐患133处，重大隐患19处，责令15家矿山停产整顿，对15家矿山暂扣证照。1—10月，非煤矿山事故起数和死亡人数分别同比下降了60%和57%。
五是加强了消防安全工作。今年来，我市积极开展了消防安全常识“四进”(进社区、进村庄、进学校、进企业)活动，建立健全了消防工作长效机制。加强了对车站、学校、商场、集市、娱乐场所等人员密集场所的安全管理和监督检查，消防事故起数同比下降22.7%。
(五)加强宣传教育，进一步营造了安全生产工作氛围
我们把安全生产月活动作为安全宣传的重头戏来抓，紧扣“安全发展、国泰民安”的主题，结合我市实际，采取了安全知识竞赛、文艺汇演、流动宣传车等方式以及报纸、电视等媒体大张旗鼓地开展安全宣传。同时，加大了安全培训教育力度，1—10月，全市举办各类安全培训班230多期，培训有关人员9000余人次。“关爱生命、关注安全”的社会氛围日渐浓厚，全民安全意识进一步增强。
二、存在的主要问题和原因
尽管我们做了大量艰苦细致的工作，也取得了一些成绩，但由于种种原因，我市安全生产依然存在着许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：
1、安全生产指标控制工作任务艰巨。从前十个月指标调度情况看，死亡指标与省控指标进度基本持平，但与去年同期相比却呈上升趋势。同时，今年前四个月发生的2起特大事故和6起重大事故的死亡人数已占用了全年指标的四分之一多，导致了我们后几个月的工作十分被动，压力很大，至今喘不过气来，指标控制工作任务十分艰巨。
2、安全生产发展不平衡。从行业安全事故情况看，烟花爆竹、特种设备、水上交通、学校等行业没有发生死亡事故；非煤矿山和危险化学品行业死亡事故控制较好，但道路交通、煤炭、消防等行业死亡指标严重超控。道路交通事故死亡212人，占全市安全事故死亡总人数的74.6%，占省控指标的91%，超死亡指标进度17人；煤矿事故死亡50人，占省控指标的109%，超死亡指标进度12人；消防事故死亡11人，比去年同期多死10人，超死亡指标进度2人。从各县市区情况看，控制较好的有新邵县，比指标进度少死10人，新宁县比指标进度少死7人，邵东县比指标进度少死4人，城步县比指标进度少死1人，洞口县、北塔区与指标进度持平。控制不理想的有：大祥区事故死亡20人，超指标进度10人；隆回县死亡42人，超指标进度9人；绥宁县死亡19人，超指标进度4人；双清区死亡15人，超指标进度2人；邵阳县死亡32人，超指标进度1人。
3、我市煤矿、交通、消防、农机、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等高危行业安全隐患比比皆是、防不胜防。实在地说，大部分企业的生产操作规程和安全生产制度写在纸上的多，挂在墙上的多，落实到生产工艺流程中的少。以煤矿为例，从市监察局、安监局联合调查组8月14日至15日明查暗访的情况看，煤矿生产中存在的问题不少，一是防瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤尘爆炸和防突水的措施没有得到全面落实；二是停产整顿没有真正到位，明停暗产、日停夜产的现象依然存在；三是煤矿生产现场管理不规范。矿井的采掘工程、通风、提升运输、供电四大系统运行质量低，不能保障生产安全，只能应付生产操作。大多数个体煤矿通风系统不完善，采用局扇送风，麻袋
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