)长指令制度等。尤其是市委、市政府今年四月出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》可操作性和现实针对性更强，充分体现了市委、市政府搞好安全生产的坚强决心和鲜明态度。
3、加强安监队伍建设，形成了较为完善的安全生产监管网络。今年，市本级和各县市区安监局全部列入同级政府的组成序例，洞口、城步、武冈等县(市)还成立了安全生产执法大队。全市普遍建立了乡镇和社区安监站，基本做到了有编制、有人员、有经费、有办公场所；有的县区还在村里配备了安全信息员。全市安全监管三级机构、四级网络基本形成。
4、加强安全生产示范乡镇建设和企业的安全生产，逐步夯实了安全生产工作基础。按照上级部署和要求，我市启动了创建安全生产示范乡镇活动。洞口县江口镇、绥宁县黄土矿乡、邵阳县九公桥镇被省安委会确定为省直部门重点支持的全省100个安全示范乡镇创建对象。同时，我市积极督促并帮助企业建立健全安全管理机构，配备专业安全管理人员，完善健全安全生产制度，加大安全投入，更新、完善安全生产设施设备，切实整改事故隐患，有效遏制了安全事故的发生。
(三)加大执法力度，进一步强化了安全监管权威
一是落实安全生产许可证制度，严把安全行政许可关。我市认真贯彻国务院《安全生产许可证条例》，一直把执行安全生产许可证制度作为安全行政执法的重要环节，协助企业积极申报取证。目前，我市共有613家企业取得了安全生产许可证，其中非煤矿山244家，危险化学品生产企业24家，烟花爆竹生产企业66家，煤矿176家，建筑施工企业103家。
二是加强安全生产行政执法，强化安全监管权威。今年来，我市进一步加大了安监执法力度，规范了安全行政执法行为。我市安监、公安、质监、交通、煤炭、国土、农机等部门采取联合执法、交叉执法、重点执法、委托执法、执法“回头看”等方式，开展安全生产执法检查。1—10月，安全行政执法238起，下达执法文书2838份，其中行政处罚151次，经济处罚62次。责令187个生产经营单位停产整顿，关闭72家企业，没有一起执法引发行政诉讼或行政复议。
(四)深化整治，进一步加大了安全隐患的排查整治力度
一是加大了对交通安全的专项整治力度。针对我市今年来交通安全事故多发的现状，7—9月开展了全市交通安全集中整治执法行动，交通、交警、运管等职能部门坚持定人、定车、定责上路检查。对超速、超载、酒后驾车和农用车、摩托车载客等违规行为进行严厉查处。加大了对危险路段的整改，增设了安全警示标志标线。开展了水上交通专项整治活动，水上交通没有发生死亡事故。
二是加大了煤矿的安全生产监管力度。今年，按照省政府要求，全市关闭煤矿31家，对107家煤矿实行停产整顿。采取县、乡、村、组四级联动与定人定岗定点定责的“四定”办法跟踪监控，加强了对已关闭煤矿和停产整顿煤矿与合法煤矿的安全监管。对停产整顿煤矿严格复产验收程序，执行谁验收、谁签字、谁负责的制度，严防以停代整，确保整改到位。对高瓦斯矿井严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理“十二字”方针落实瓦斯防治措施。对煤与瓦斯突出矿井采取了突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施“四位一体”的综合防突措施。对水害严重矿井采取有疑必探、先探后掘的措施，划定警界线，确保井下作业安全。
三是加强了危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。今年来，我们多次组织专业检查组，分别对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等各个环节的安全工作进行全面整治。取得了烟花爆竹行业无死亡事故的好成绩。
四是加强了
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