的加速期，正处在立足新起点、实现新跨越、建设新*的关键期，正处在一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要以科学发展观为指导，遵循城镇化发展规律，乘势而上，努力实现全州城乡建设又好又快发展。一是促进城乡建设又好又快发展，是全州经济社会发展的客观需要。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分，是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设，按适度规模、科学合理扩大投资，有利于推动全州经济继续保持较快速度增长，进一步扩大经济规模；有利于促进全州建筑业、房地产业等相关产业实现持续快速发展，不断调整优化经济结构，提高经济增长的质量和水平；有利于增强城市的聚集和扩散功能，建设和培育区域经济发展新的增长点，带动区域经济加快发展；有利于完善城市功能，改善投资环境，更加广泛地吸引和扩大外来投资，促进全州经济社会快速发展。二是促进城乡建设又好又快发展，是统筹全州城乡发展的重要举措。按照构建社会主义和谐社会要求，统筹城乡发展，是我国当前和未来一段时期面临的一项艰巨任务。我州城镇化水平低于全省平均水平4.2个百分点，比全国平均水平更低，城乡差距较大。加快城乡建设，协调推进城镇化和新农村建设，形成城乡一体化发展新格局，是我州统筹城乡发展、缩小城乡差别的重要方向。一方面，通过城镇的科学规划和合理建设，可有序推进农村剩余劳动力转移，建设功能更加完善、布局更加合理、环境更加优美的现代城镇体系，实现以城带乡、以工促农的目标。另一方面，通过农村剩余劳动力的有序转移和新农村建设的逐步推进，可有效缓解目前全州农业、农村经济发展中面临的人均耕地相对不足等问题，增强农业、农村自我发展能力，改善农民生产、生活条件，逐步缩小城乡差别，最终实现城乡统筹协调发展。 三是促进城乡建设又好又快发展，是提高人民生活水平的必然要求。城乡是人民群众生产生活的载体，也是经济社会发展的载体。城乡规划、建设、管理和服务，与群众的切身利益息息相关，与国家的长远发展紧密相连。党中央、国务院高度重视和谐社会建设，站在以人为本和执政为民的高度，出台了一系列关注民生的政策措施。按照中央的部署和要求，适应人民生活需要，切实改善人居环境和生活条件，全面实现“住有所居”目标，必须加快城乡建设步伐，最大限度满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。城乡建设还具有劳动密集的特点，是增加劳动就业的重要途径。加快全州城乡建设，有利于创造更多就业岗位，增加劳动收入，更好地改善人民生活。
全州城乡建设使命光荣，任务艰巨。建设系统肩负着提高城镇综合承载能力，推动城乡统筹协调发展，促进社会和谐的重要任务。面对发展形势的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须深刻地认识到城乡建设既是一项经济工作，又是一项政治工作，它关系到广大人民群众的切身利益和政府执政为民的形象，它既是投入，又是产出，对地方发展的拉动作用无可比拟。因此各级各部门在考虑和安排工作的同时，一定要把城乡建设放到经济社会发展大局中认真谋划，强力推进，紧密联系工作实际，最大限度地发挥主观能动性，不断在解放思想中拓宽新思路，在抢抓机遇中再造新优势，以高度的紧迫感和责任感，按照州委、州人民政府的整体工作部署，突出重点，攻坚克难，乘势而上，抓好城乡建设各项工作的落实。
三、扎实工作，努力开创全州城乡建设工作新局面
（一）突出龙头，着力抓好城乡规划的编制和实施。规划是一项非常重要的基础性工作，是城乡建设、发展的蓝图和依据，也是各级政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段。搞好城乡建设，规划必须先行。要坚定城乡规划龙头地位不动摇，把规划作为