一管理和保护。成立了历史风貌建筑保护开发策划工作室,确定了点、线、面相结合的深度开发工作思路和方案,并随市政府代表团赴香港参加招商活动,进一步提升了我市经济、文化的国际影响力。五大道近代历史风貌建筑综合整修项目荣获2004年度“中国人居环境范例奖”,为开展更深层次、更高标准的历史风貌建筑保护深度策划创造了条件。
三、始终坚持严格管理、依法行政,在维护群众根本利益上取得新进展。随着民主法制进程的全面推进,房管工作所面临的矛盾和挑战日益突出,新情况、新问题不断涌现。2004年,我们从转变职能、破解难题入手,进一步完善法规制度,强化和发挥房管职能作用。一是深入贯彻行政许可法,依法强化房地产管理的主体地位。通过不断修订、完善相关法规、规章及配套办法,为房管工作整体上水平提供了法律保障。目前,权属条例已完成公示,风貌条例已报请市政府审议,《天津市房地产市场管理规定》、《天津市房屋安全和使用管理规定》、《天津市房屋租赁管理规定》3部政府规章、《天津市物业管理企业退出项目管理暂行办法》等12项规范性文件及16项配套程序和示范文本,已重新修订和颁布实施,使房地产各项管理更加有法可依、有章可循。特别在《城市危险房屋管理规定》(建设部129号政令)重新修订颁布后,统一规范了房屋安全鉴定市场无序放开的状态,由于我们超前加强了房屋安全鉴定机构建设,进一步拓展了职能和发展空间,更加突出了房管部门不可替代的职能地位。二是深入落实行政执法责任制。进一步健全市、区(县)房地产专业执法队伍,形成了专业执法部门和业务行政管理部门联动的全方位执法管理体制。全面落实《行政管理人员过错责任追究办法》,不断加大对行政不作为、乱作为的查处力度,先后开展了对私开门脸、拆改结构、虚假广告、商品房违规预售等专项治理和行政执法责任制大检查,进一步营造了房地产市场良好环境。三是加强法制宣传,增强全民依法用房、管房意识。组织开展了“古文化街旅游商贸区杯”房地产法规规章百题竞赛活动,得到了社会各界群众广泛参与,进一步扩大了房地产法规规章的覆盖面和知晓率。2004年我局获得“全国建设系统法制工作先进单位”荣誉称号。
四、始终坚持在创新中求突破,在管理服务水平上实现新提高。适应新形势的出路靠创新,解决新问题的招法靠创新,创新是房管工作保持旺盛活力的制胜法宝。一年来,我们的每一个步骤、每一个措施都围绕创新做文章,从不同层面挖掘创新点,扩大创新面,巩固创新成果。首先是依托科技求创新。以完善数字化网络管理、服务手段为突破口,在不断完善商品房销售管理系统的基础上,推出了二手房交易管理系统和租赁房网上备案系统,开通了即时发布和查询供求信息的房地产综合信息网站,初步建立了覆盖全市的地理信息系统,实行了权属档案公开查询,在进一步规范市场交易秩序、维护群众合法利益的同时,实现了追求一流标准,保持一流水平的目标。其次是从群众需求中求创新。我们在建设廉租房,解决拆迁“双困”家庭住房困难的基础上,深入分析不同层面群众的住房需求,认真落实市委、市政府部署,提出了经济租赁房、经济适用房的发展思路,重点解决了低收入“夹心层”群体住房困难问题。针对公房置换市场群众办件不方便、中介机构违规赚取差价等损害群众利益的违规行为,通过整合市场资源,实行了公房置换统一办理、挂牌交易的新举措,方便了群众,也抑制了置换房屋乱收费、乱涨价的行为,保证了居民合法权益不受侵害。
五、始终坚持以改革促发展,在转换机制、实现发展上增添新动力。改革是房管工作不断开创新局面的重要条件。一是完善内部机制建设。在全系统整体建立事业单位养老保险社会统筹的基
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