外开放程度不高，资源、资金、产品、人才、技术等生产要素流动性不足，对外开放的领域尚需拓宽。第三是环境障碍。“人人、时时、处处、事事”都是发展环境的氛围未有效形成，影响和破坏发展环境的现象时有发生，发展环境成为制约对外开放的重要因素。第四是外向型经济发展薄弱。直接或间接利用外资少，产品走向国际市场不多，对外贸易增长缓慢，国际市场开拓乏力，国民经济的国际依存度不高，经济竞争力不强。这些问题需要尽快加以解决。 三是要明确对外开放的总体要求。今后对外开放工作，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会目标，实施“招商兴市”战略，引导资金投向主导产业，推动产业结构升级，优化资源配置。要以项目为中心，通过项目库建设、项目招商、项目服务等环节的改革创新，拓宽引资渠道，扩大引资规模。要大力优化发展环境，增强对来合投资客商的吸引力和对外开放的竞争力。要坚持以城市建设和四个xx经济百强镇为载体，四大工业园区为平台，四大特色产业为重点，稳步推进教育、卫生、社会事业等领域对外开放，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，不断提升全市经济的外向度，引领经济社会跨越发展。
二、狠抓重点，创新突破，以大开放促进xx经济大发展 要把对外开放作为经济发展的巨大引擎，突出重点，大胆创新，以对外开放的新突破，推动全市经济不断取得新进展。 第一，要把招商引资作为对外开放的生命线，推进“招商兴市”取得新突破。要创新招商引资方式，推进招商引资专业化、现代化和社会化。各镇街、经济部门和企业要建立专业招商队伍，把熟悉国际规则、懂外语、能力强的人员推向招商第一线，积极主动与重点招商地区、重点客商和xx驻外办事处等对接，常年专门抓招商引资。要充分发挥电子商务和xx信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商项目和企业产品，了解市外企业投资动向和特点，在吸引外商独资、合资、合作办企业等基础上，大胆探索企业并购、产权转让、盘活存量资产等新途径。要大力推进全民招商，强化政府招商、企业招商、中介招商、民间招商和以商招商，形成招商引资强大合力。要加强招商引资工作的领导，把招商引资作为各级对外开放领导机构的重要工作内容，实行招商引资单项目标考核，制定并兑现招商引资奖励政策，做到领导、责任、激励措施“三落实”，在全市形成“言必讲招商，行必抓引资”的良好氛围，使我市招商引资工作尽快实现量的突破，质的飞跃。 第二，要把推引项目作为对外开放的关键点，推进“项目立市”取得新突破。要在“深”、“实”、“活”、“足”上做文章，大力推介和引进项目，以大投入、大项目推动全市经济大发展。项目前期工作要做深，要立足早抓，有战略眼光，不断拓宽工作思路，突出抓好重点项目，搞好项目库建设，以时间赢得机遇;建设项目要做实，及早抓好计划、资金、用地落实，想方设法促成项目早开工、早建设、早完工，对重大项目要实行“一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，重点项目今年要实行单项目标考核;项目建设机制要做活，坚持开放式抓项目，市场化建项目，凡是市场化运作的项目包括政府投资性项目，要推向市场，吸引外资和民资投入;向上争取项目要做足，各部门要加强对上沟通联络，多汇报，多衔接，积极主动争取支持，力争国债资金和xx部门项目资金保持逐年增长。 第三，要把壮大“四大特色”作为对外开放的融合点，推进“特色立市”取得新突破。要把扩大对外开放作为培植壮大“四大特色”的助推器，强力推进“特色立市”。要以引进龙头企业为主抓手，吸引业主、资金投入生产、加工、销售等环节，推动产业化发展，做大做强pic猪、葛、蚕桑、蔬菜、水产五大产