制度保证。
二、扎实开展2010年创业服务年活动
为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。市委、市政府高度重视，专门召开动员大会进行研究部署，省交通运输厅于1月18日召开电视电话会议进行了动员。市局已于1月底印发了《开展创业服务年活动实施方案》，成立了活动领导小组，明确了活动办公室的工作职责和工作人员。各单位要迅速把思想统一到省、市的重大决策部署上来，积极投身这项活动。
(一)要充分认识开展创业服务年活动的重要意义。
开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府带领全市人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，全市经济增长保持了良好势头。正是有了市委、市政府的坚强领导，全市交通运输工作也取得了较好的成绩。但是必须看到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，全市交通运输工作任务艰巨、担子更重，还存在不少矛盾和问题。开展创业服务年活动，就是要把干部职工的思想统一到市委、市政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到市委、市政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推动全市交通运输工作又好又快发展。开展创业服务年活动，是贯彻市委、市政府“进位赶超”发展思路的必然要求。面对我市面临边缘化的危机，市委、市政府把“进位赶超”作为全市经济社会发展的总体思路，但没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以赶超先进、发达地区。去年以来，全市交通运输系统积极实施主攻项目战略，高速公路、港口码头、农村公路、改渡建桥、客运站亭等项目建设取得了明显的成效。市委、市政府提出，今年要坚持主攻项目、决战“两区”不动摇，推动全市经济社会进位赶超、跨越发展。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。开展创业服务年活动，是深化机关效能建设的重要举措。去年全市开展的机关效能年活动，取得了一定的成效。为进一步巩固机关效能年活动成果，市委、市政府提出今年在全市机关开展创业服务年活动。对交通运输部门来说，为行业管理对象提供优质服务，积极争取并抓好项目建设就是最大的创业。近年来，我们有些项目没有按计划落实，有客观原因，但主观努力不够、创新意识不强是主要原因。我们要着力解决好去年项目建设急需解决的问题，要着力解决好机关效能年没有解决的问题。进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力在全市交通运输系统各项工作中鼓励创业、优质服务，创建最优创业环境。今年创业服务年活动，运输行业管理部门的责任很大，一方面要和谐发展，另一方面要支持运输业发展，做大做强货运产业，有些矛盾是很难处理的。如何建立一个公平的交通市场环境，为创业者提供一个好的创业环境，是摆我们面前的一个大问题，在今年的创业服务年活动中，市局给各科（室）、