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在本月25日召开的全省城乡建设会议上,三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长讲,他春节回了一趟贵州老家,遵义、毕节地区过去很穷,村庄建设不行,现在几百里走过来,都是统一风格、非常漂亮的村庄,感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调,在加快工业化、城市化的进程中,必须把城乡建设放在突出位置。有人说,抓城乡建设是搞形象工程,三运省长严肃批评说,形象都不要,脸面都不要,还要什么?!抓好城乡规划建设,为老百姓创造一个良好安居环境,是民生工程、德政工程。要下决心坚持抓它三到五年,把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。
二、坚持严字当头,坚决遏制违法建设蔓延的势头
去年县政府专门出台了《歙县个人建设住宅管理办法》,这个规矩能否立得起来,关键在于执行是否严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个办法,不要把它当作一张废纸。你不按这个办,我们要追究责任的,县纪检、监察部门已经拿了个责任追究办法。不管什么工作,不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违”整治办,集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散,“镇”不住违法建设。现在人多势众,管不住没有理由。县政府破例配备了执法车,分片巡查,责任到人。各个乡镇如果需要,可以随叫随到。对违法建设一定要露头就打,寸步不让。老百姓动土的时候就制止,他可能也不高兴,可能也要骂我们几句,但因为没给他造成什么大损失,他也不致于和我们拼命。严是爱,松是害。在拆除违法建设上,决不能迟疑,决不能手软,也不要片面强调“程序”,一切从实际出发,关键看执法效果。
在这次拆违、控违攻坚战中,也要区分不同情况:对新的违法建设要从严,过去的可以适当从宽;重点区域,比如城市规划区、重要公路沿线和旅游景区景点周边要从严,其他地区可以适当从宽;顶风违建的从严,其他可以适当从宽;党员干部从严,其他人员可以适当从宽。这次实行强拆的,主要都是不听招呼、我行我素的违法建设,这些违法建设不拆除,就刹不住这股歪风。我们现在的违法建设,有很大部分都是党员干部带头违规,群众跟着效仿,这类事情性质十分恶劣。因此,在拆违、控违工作中,党员干部要讲大局,模范遵守工作、组织纪律,坚决做到“三带头三不准”,即带头支持拆违、控违工作,不准做不利于拆违、控违工作的事;带头做好职工及亲友的工作,不准为应拆建筑说情、打招呼;带头拆除自己的应拆建筑,不准拖全县拆违、控违工作的后腿。对于违法违纪的党员干部,组织、纪检、监察和司法部门要严肃追究责任。
要落实拆违控违责任。会议开了,关键要有人落实。县里由国庆县长牵头,建立由县建委、国土、“三违”整治办和各乡镇人民政府参加的违法建设查处联席会议制度,按照《城乡规划法》对违法建设行为进行处理。对于县城规划区内的违法建设行为,由“三违”整治办负责查处;对于乡镇的违法建设行为,由乡镇人民政府负责处理,国土、建设、“三违”整治办配合。
三、建立长效机制,力求长治久安
拆违不是目的,拆违也不能头痛医头,就事论事,一定要作为一个系统工程来抓。
一要抓紧编制村庄规划。县国土、规划部门要指导各乡镇认真搞好划定区域的村庄布点规划,引导农民有序建房、集中建房,加快建设一批新农村,同时为长远发展预留空间。从我了解的情况看,村干部是有积极性的,有的积极性还很高。现在我们多数村干部是想干事的,关键是我们要组织好。组织才有力量