好工作的前提和基础。综观形势，不确定因素仍然较多。“十二五”期间，世界经济增长格局正面临深度调整，我国经济发展的条件和动力正在发生深刻变化，经济结构调整压力加大，资源环境约束更加突出等都为我们加快发展带来一定的影响，加之各种不确定因素明显增多，制约科学发展的体制机制障碍日益凸显，保持经济平稳较快发展的任务仍然很重。环顾周边，竞争压力日益加大。从全省来看，虽然我县2009年度蝉联全省科学发展先进县，但2009年各项指标中除了gdp、固定资产投资等4个总量指标处于前列外，人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入3个主要指标均处较后位次；从全市来看，我县2009年gdp、规上工业总产值和财政收入分别只占全市总量的8.9%、7.9%和4.1%，并且这些数据还包含龙岗开发区。现在肥西借力合肥经开和高新两大开发区，借势发展、一路领先，不仅位居全省第一，而且成功进入全国百强。长丰也依托合淮工业走廊和新站开发区，全力赶超，已经进入全省一类县第七名。如果我们不能奋力崛起，加速赶超，不要说全国百强，就是在全省、在全市的地位也将难堪。剖析自身，面临问题依然不少。虽然近年来我县经济社会发展取得了巨大成就，但总量不高、项目不大、人均水平相对更低仍是最大县情；虽然我们加大城乡统筹力度，一批条件较好的乡镇异军突起，新农村建设也亮点纷呈，但广大农村地区发展依然滞后，协调不够仍是最大制约；虽然我们不断扩大民生方面的投入，群众生产生活条件有了很大提高，但社会保障水平依然较低，改善民生仍是最大难题；虽然我们主动化解各类矛盾，积极促进社会和谐，但各种不稳定因素依然存在，维护稳定仍然是最大压力；虽然我们组织开展了民主考评“百名科长”等活动，但少数干部的工作作风仍需要进一步改进。因此，全县上下必须切实增强忧患意识、危机意识，始终保持清醒头脑，正确把握发展规律，主动适应环境变化，着力解决突出矛盾，努力促进全县经济社会又好又快发展。
（三）要在拉高标杆中提振士气。“十二五”规划，是肥东经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。县委、县政府高度重视规划编制工作，多次召开专题会议，广泛征求各方意见，并在此基础上形成了《建议》。制定规划是为了指明方向，引领发展，确定目标则为了提振士气、激发斗志。因此，我们在充分把握县情，分析周边形势和未来趋势的基础上，按照平稳较快的原则，围绕打造全省重要的先进加工制造业基地、全省重要的现代商贸物流基地和全国重要的循环经济示范基地、全国重要的农业产业化基地的目标定位，提出了“‘十二五’期间，全县地区生产总值年均增长27%以上、财政收入年均增长33%以上、全社会固定资产投资年均增长27%以上，主要经济指标增速在全省市县中位居前列”的目标。之所以确立这些相对较高的目标，主要基于以下考虑：一是实现跨越发展的需要。肥东现阶段的县情决定了，我们要尽快缩小与周边发达地区差距，跨入全国百强县行列，必须高举跨越发展大旗，加快发展速度，否则，与先进地区差距只会越拉越大、与全国百强目标将会越来越远。但跨越发展不是一句空话，也不是纸上谈兵。这就要求我们必须把眼光放得更长远一些、步子迈得更大一些，又好又快、好中求快、能有多快就多快。只有这样，我们才能在激烈的竞争中加速赶超，实现跨越。二是提升发展地位的需要。“十二五”期间，合肥市明确提出了“要努力成为在全国有较大影响力的区域性特大城市，充分发挥合肥在全省发展大格局中的龙头带动作用”，“各项主要经济指标要在原有基础上继续保持较快发展水平”。这对肥东的发展提出了更高的要求。一方面我们只有保持一个更快的发展速度，才能跟得上全市的发展步伐；另一方面作为
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