各位代表,女士们、先生们:
按照会议日程,下面我简要介绍一下中国的扶贫工作情况。主要介绍三方面内容:一是中国扶贫工作基本情况;二是中国在扶贫领域的国际合作情况;三是我委承担的主要扶贫工作。
一、我国扶贫工作基本情况
自*年我国开展了有计划、有组织、大规模的扶贫工作,取得了举世瞩目的成就。*年我国农村贫困人口为2.5亿人,到*年底减少到2365万人。农村贫困人口占农村总人口的比重(贫困发生率)由*年的30.7%下降到*年的2.5%。目前,除部分生活在自然环境恶劣地区的特困人口,及鳏寡孤独、残疾人等社会保障对象外,全国农村贫困人口的温饱问题已基本解决。
这一成就的取得,与大量中央扶贫资金和扶贫政策的支持密切相关。更重要的是,这一成就是靠国民经济持续快速发展,及农村经济发展和农村体制改革的直接推动取得的。从*年开始,中国实施了以家庭联产承包责任制为主的农村经济体制改革,鼓励农民发展经济,出台了一系列惠农政策。
多年来,我国在扶贫方面的主要经验和作法可以概括为以下几点:
(一)中央政府高度重视。中央政府始终把扶贫工作当作事关经济发展和社会稳定的大事,高度重视,分别于*年、*年、*年、*年四次召开中央扶贫工作会议,进行动员部署。适时出台政策,不断加大对贫困地区的支持力度。
(二)始终坚持开发式扶贫方针。在减贫过程中,我国始终把改善经济发展条件、调整产业结构、提高人口素质、改善生态环境作为重点,注重增强自我积累、自我发展能力,为长远、稳定发展打好基础。开发式扶贫,是我国扶贫工作长期坚持的基本方针。
(三)不断增加投入,积极采取优惠政策。自上世纪八十年代以来,中央共安排各类扶贫资金3200亿元。其中,无偿资金1600亿元,贴息贷款1600亿元。近年来,中央财政扶贫资金呈现逐年递增的态势,*年达到137亿元,比上年增加7亿元。同时,国家其他建设资金和项目也积极向贫困地区倾斜,并在税收、财政转移支付、教育、卫生、就业等方面对贫困地区采取了一系列优惠政策。
(四)认真做好规划,有计划、有重点地开展工作。结合我国国情,中央政府分别制订了《八七扶贫攻坚计划(*年-*年)》、《中国农村扶贫开发纲要(*年-2010年)》等扶贫战略和规划,按规划有计划、有重点地开展工作。实践证明,这种方式切实可行的,且成效显著。
(五)充分发挥贫困群众的积极性和自主性。多年来,政府部门积极引导贫困群众主动参与扶贫,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,依靠自己的双手建设家园。这是搞好扶贫开发的决定因素。
今后一段时期,我国扶贫工作的基本目标和任务是:尽快解决剩余贫困人口的温饱,巩固扶贫成果,改善贫困地区的生产条件和生活环境,提高贫困人口的综合素质,为达到小康社会创造条件。进入新世纪以来,本届中央政府提出了科学的发展观,作出了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略部署,将对推动我国的减贫进程发挥极其重要的