群众的基本生活费、离退休人员基本养老金按时足额发放，才能保持全州社会政治大局的稳定。各级政府要积极调整财政支出结构，集中一部分资金确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员养老金和城市居民最低生活保障费的发放。州上除年初财政预算已安排的社保资金和调整预算追加的万元以外，下半年财政超收的部分，要主要用于保障城镇特殊困难群体的基本生活。
四、发挥扶贫帮困的优良传统，发动全社会帮扶，形成人人关心困难群体的氛围
对困难群体的关爱程度，体现着一个社会的文明程度。“德莫高于博爱人，而政莫高于博利人”。只有时刻惦记着困难群体，急他们之所急，想他们之所想，千方百计让他们弱者变强，贫者变富，实现共同富裕，才能体现党的宗旨，体现社会主义制度的优越性。全州各级党政机关、企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶城镇困难群众献计出力。企业领导要增强宗旨意识和责任意识，坚持“多分流，少下岗；先分流，后下岗”，将企业的长远发展目标与解决职工生活等现实问题结合起来，与职工群众共谋企业的发展。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会。要加大对口帮扶力度，这次列入对口帮扶的户优势企业，要切实负起帮扶责任，动真情、真扶贫，认真研究制定并落实帮扶措施，帮助企业困难职工尽快走出困境。社会各界、各行各业也要积极行动起来，伸出援助之手，为群众办实事、解难题、送温暖。要改变过去那种“输血式”扶贫帮困的做法，积极探索“以工代赈”“造血式”扶贫帮困方式，将一部分向困难人口单纯发放的救济金改为按劳支付的形式发放，干一天活发一天补助，多劳多得，不劳不得，强化城镇特殊困难群体和困难职工的生产自救意识。艰辛知人生，奋斗事业成。所有的下岗职工、待业青年、困难群众都要发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，树立起改变现状、创造新生活的信心，把立足点放在自身努力上，勇于向困难挑战，不等不靠，迎难而上，用自己的智慧和勤劳的双手创造美好生活。
五、加强领导，改进作风，狠抓扶贫帮困的各项措施的落实
做好城镇扶贫帮困工作，关键在于加强领导。各级党委、政府要用战略眼光，把这项工作作为一项硬任务，党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对城镇特殊困难群体帮扶救助工作的有效机制。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。要进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众，掌握社情，了解民意，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把坚持党的宗旨化为关心群众的切实行动，在办实事、抓落实、见实效上狠下功夫，把党和政府的关怀送到千家万户。同时，要有针对性地做好职工群众的思想政治工作，教育广大职工群众增强大局观念和民主法制观念，自觉遵纪守法，发扬工人阶级的优良传统，振奋精神，为国分忧，维护安定团结的政治局面。要警惕敌对势力利用我人民内部矛盾制造混乱，挑拨离间，进行捣乱和破坏活动。对于严重扰乱社会秩序、意在制造社会混乱和破坏社会稳定的人，要依法严惩，绝不手软，确保全州社会政治稳定。
同志们，扶贫帮困既是一项紧迫的工作，也是一项长期的任务，必须高度重视，精心组织，通过扎扎实实的工作和深入持久地开展扶贫帮困活动，使城镇特殊困难群体的基本生活和就业、就医、子女就学得到切实保障，人民群众的生活水平得到实实在在的提高。只要全党动员，全民参与，全社会共同努力，我们一
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