动力市场建设，积极创造条件为
州内劳动力就业提供机会，凡在我州开办公司和企业的，都要确定使用当地劳动力的用人比例，优先招用当地具备条件的人员上岗就业。
（二）认真解决好城镇特殊困难群体在就医和子女就学等各方面存在的问题。
一是城镇特殊困难群体就医问题。可以采取类似医疗卫生“三下乡”的那种做法，组织各大医院深入基层，为困难群众提供方便、快捷的医疗服务，用最便宜的药给职工群众治病，最大限度地减轻困难群众的医疗费用负担。困难群体比较集中的县市，要建立帮困济贫医院，由政府财政拨款保证其正常运转，医务人员采取各医疗机构轮流选派的办法解决。今年下半年，库尔勒市要在困难群体比较集中的片区，建立两所以上帮困济贫医院，由州、市财政给予补贴，其它各县也要根据本县实际，逐步建立帮困济贫医院。各医疗机构，包括各企业和各单位的内部医疗机构要发挥应有的作用，为本地区、本企业、本单位的困难职工提供最基本的医疗保障。同时，还要考虑由政府拿钱，参加商业保险的形式，解决城镇特殊困难群众家庭看不起病的问题。
二是城镇特殊困难群众的子女就学问题。凡是列入救助对象的困难家庭的子女，要就近安排接受九年义务教育，实行减免课本费、学杂费等优惠政策，力争用三年左右的时间，解决城镇特殊困难群众子女上不起学问题。特困群众子女上高中、大学，有单位依托的，由单位给予一定补贴；无单位依托的由政府从救助资金中给予一定助学金补助。
三是城镇特殊困难群体冬季采暖费用问题。实行集中供暖的地方，可以适当提高取暖费标准，其提高部分，用于支付减免特困户取暖费补贴。单位自己供热的，由单位负责解决。在这方面，各部门、各单位都要为职工的冷暖着想，积极探索解决问题的可行办法，确保户户无饥寒。
四是要组织强有力的工作队进驻特困企业和破产企业帮助解决问题，做到凡是有企业的地方都要有人管事。现在一些困难企业和破产企业，职工群众缺乏组织和管理，处于一种无人做工作的涣散状态。很多集体上访和不稳定问题就出在这里。对这些地方要组织强有力的工作队进驻，把涉及职工群众切身利益的事情抓在手上。这次州委、州人民政府组织的三个帮扶工作组，要尽快深入企业，帮助企业抓好
党组织建设，做好职工思想政治工作，研究制定改制方案，了解掌握困难职工在生产、生活等方面存在的实际困难，并进行有针对性地帮扶。
三、把“三条保障线”作为城镇特殊困难群体的“保命线”切实抓好
保证城镇特殊困难群体的基本生活是当前最大的政治。这个问题解决不好，社会稳定就无法保证，其它事情也无从谈起。当务之急是要按照中央、自治区的要求，认真做好“两个确保”和一个“低保”的工作，这是从根本上解决城镇特殊困难群体温饱问题的有效途径。各县市要不折不扣地落实“两个确保”资金的按时足额发放，不能发生新的拖欠。要特别关心三年期满出中心而又没有解除劳动关系的下岗职工，以及新下岗又没有进中心的“确保”情况，确保其基本生活有着落，社会保险关系不断档。要按照属地管理的原则，将所有符合“低保”条件的城市居民在月底以前全部纳入最低生活保障范围做到应保先保、应保尽保。在这方面，各县市一定要解放思想，抓住这次难得的机遇，将本辖区包括乡镇在内的城镇居民及中央、自治区、州直企业，尤其是远离城镇的军工、矿山企业中符合条件的职工家庭全部纳入低保范围，不得以任何理由，将他们排斥在外，更不得留有
死角。只有保证城镇困难
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