,做好扶贫帮乡工作是解决“三农”问题的有效措施。解决农业、农村和农民问题,是当前全党工作重中之重,是实现国民经济可持续发展的大方略。从政治上讲,“三农”问题不解决,就不可能缩小城乡差别,不可能建设高度的社会主义政治文明和精神文明,不可能有全社会的政治安定和社会稳定。建设和谐社会,没有农民富裕,不缩小城乡差别,也不可能建成真正的和谐社会。多年的工作实践证明,扶贫帮乡工作在促进农业和农村经济发展,解决农村贫困群众生产生活问题上发挥了积极的作用,受到了广大农民群众和农村干部的普遍欢迎,是解决“三农”问题的有效措施。全市各级党政组织特别是市直各部门要进一步提高思想认识,认真贯彻市委、市政府的总体部署,以创造性的工作,努力把扶贫帮乡工作引向深入。
第二,做好扶贫帮乡工作是实现全面建设小康社会目标的迫切需要。目前,我市农村的一些主要经济指标还没有跨过小康门槛,还有相当一部分农民收入不高,已经解决温饱但未达到小康标准的人口比重较大,一些刚刚脱贫的村还有返贫现象。可以说,我市能不能提前实现全面建设小康社会的目标,关键取决于农村经济发展的快慢。各级党委、政府和各部门、各单位,一定要从全面建设小康社会的战略高度,充分认识做好扶贫帮乡工作的重要性,进一步加大工作力度,推动扶贫帮乡工作深入开展。
第三,做好扶贫帮乡工作是落实“统筹城乡经济社会发展”战略部署的必然要求。统筹城乡经济社会发展是解决“三农”问题的关键。只有把城乡作为一个统一的经济整体,统筹安排,协调发展,才能实现优势互补,共同发展。如果仅靠农村自身求发展,割裂农村和城市的联系,农村所面临的资金、市场、人才和观念制约等问题就难以及时有效地解决。如果不能迅速打破农村经济发展的瓶颈,尽快解决农民增收缓慢、农业生产水平低、农村市场消费不足等问题,农村各项社会事业的发展就会举步维艰。没有农村经济的快发展、大发展,不可能有全市经济的快发展、大发展。因此,我们必须比以往任何时候都要更加重视扶贫帮乡工作,进一步促进城乡经济互动,加速城乡经济融合,推动城乡经济协调发展。
二、突出重点,狠抓落实,确保扶贫帮乡工作取得实效
当前,我市扶贫帮乡工作面临着许多新情况、新问题。我们要认真总结历年开展扶贫帮乡工作的成功经验,认真分析新形势下扶贫帮乡工作出现的新问题,紧密结合我市经济社会发展的实际,着眼当前,立足长远,抓住主要矛盾,突出工作重点,着力解决好帮扶地区和群众迫切需要解决的问题,确保各项帮扶措施落到实处。
第一,着眼于经济社会的长远发展,帮助理清发展思路。在扶贫帮乡工作中,首要的是帮助各县(市)和贫困乡镇研究制定一个切合实际的发展思路。目前,大多数乡镇发展思路比较清晰,工作重点比较突出,推进措施比较具体,但有的乡镇发展思路和措施还需要进一步调整、完善。市直部门要投入更多力量,帮助县(市)、乡镇理清思路,制定好近期、中期、长期发展规划和小康建设规划。特别是要从培植区域经济主导产业出发,按照比较优势的原则,帮助乡镇规划好要培育壮大的优势产业和产品。
第二,围绕资源优势,推进经济结构调整。帮助贫困乡镇脱贫致富,关键是要帮助抓好结构调整。要帮助乡镇发挥自身优势,合理调整种养加、牧副渔的比重,加快发展壮大畜牧业、林业和渔业等其他养殖业,扩大农民增收领域。要大力发展二、三产业,特别是发展第二产业。就总体而言,无农不稳、无工不富,如果没有工业作支撑,乡镇经济只能停留在弱势产业的层面上。区域经济不能以行政管辖区为界限,不能“画地为牢”,要融合其他区域的优势产业发展本地经济优势,相互促进,