和暖和。三是要组织开展多种积极向上的文艺活动,丰富职工的业余生活,营造健康详和的节日氛围。
元旦、春节将至,全市、全国两会在明年初也将召开。从维护稳定的角度讲,企业改制、关闭破产等工作可适当放缓节奏,尽可能减少不稳定事件。但并不是说这些工作就全面停止,要抓紧做好各项预备工作,为两会之后的全面启动创造条件。
三、思考谋划好企业明年改革发展的工作思路
明年是完成“十五”计划、制定“十一五”规划的要害之年。及早谋划和安排好明年的各项工作,对于加快企业改革发展,推动我市经济社会更快更好发展,具有十分重要的意义。各单位要密切关注国家宏观调控的政策走向,充分研究外部环境的变化,深入分析宏观政策对企业改革发展可能产生的影响,做到胸有成竹、未雨绸缪。要努力提高科学判定形势的能力,在准确把握当前形势的基础上,提前考虑明年的工作,增强工作的前瞻性、主动性和针对性,见事早、谋事远、行事快,有针对性地提出明年工作的总体安排意见。
下面,我就国资委明年工作的一些思考作简单通报,以便于各单位参考。
明年,国资委将继续推进国有资本的战略调整,大力扶持优势企业做大做强,加大国有企业股份制改造和劣势企业的退出力度;将继续推进国有企业机制和治理体制建设,夯实国资监管措施,大力推进人才强企战略,健全完善对经营者的激励约束措施。
要花大力气、花大功夫加快国有企业产权制度改革、加快劣势国有企业的退出步伐,重点落实5项措施。一是研究制订国有资本战略布局调整和国有企业改革“十一五”规划。企业集团要一企一议,制订详实、可操作性的战略发展规划。二是加大招商引资力度。滚动建立技术改造、合资合作项目库,抓住机遇、主动出击,吸引世界和国内500强企业参与国有企业改制重组。三是在土地、再就业、财政和税收等政策上做大文章,加大政策利用和支持力度,强力推进改革。四是强化和拓展渝富公司在处置银行不良债务、推进国有污染企业搬迁和工业结构调整方面的先期资金周转功能,充当推动我市国有企业改革的重要操作平台。五是建立重组整合企业的“追踪问效”制度,扎实推进重组整合企业体现“11〉2”的整合功效。通过以上措施的实施,力争实现市级国有大中型企业改制面达到90以上,再推进2-4户市属国有重点企业的重组整合,完成25户企业的破产终结,新申请立案破产15户,完成企业集团内部整合三年目标的50以上,力争达到70,发展形成8-10户资产规模上100亿元的重点企业集团;培育4-5户年销售收入50亿元以上的国有或国有控股企业集团。
要按照不缺位、不越位、不错位和依法履职、依法监管、依法维护所有者和职工群众合法权益的要求,切实强化国有资产监督治理,重点推进8个方面的工作。一是健全完善企业负责人的激励约束机制。继续推行企业负责人年度经营目标责任制,与企业负责人签订任期经营目标责任书;规范企业负责人的薪酬治理,薪酬与当期和任期经营业绩挂钩,考核指标设定包括当期绩效指标、风险警示指标和可持续发展指标;试点探索企业经营者持股;在企业集团下属改制企业全面推行年薪制。二是建立健全出资人的统计评价体系。从服务出资人监管和为企业经营治理者提供正确的经营导向出发,完善统计和评价指标。尤其是对企业当期业绩统计上要增加社会贡献率指标,对企业经营风险警示统计上要增加负债、现金流等指标,对企业可持续发展指标统计上要增加新产品产值、技改和研发费投入等。三是开展清产工作。结合财务决算进一步摸清家底。四是围绕产权登记、资产评估和产权流动三个环节,进一步规范产权治理工作。五是加强和改进监事会工作。把监