初步完成集中阶段工作。各行要严格按照市××××制定的实施方案,统筹安排,稳步推进,突出重点,把握政策界限,严肃整改处理,有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展。
(一)切实抓好宣传教育、组织发动和对不正当交易行为的自查自纠。各行要在会后以××××为单位召开营业所(分理处)主任以上干部参加的动员会议进行动员,并把精神传达到每位员工。动员会要由××××党委主要负责同志作动员,组织学习有关方针政策,统一思想认识。重点学习“三项内容”:一是认真学习胡锦涛等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要批示和中央办公厅、国务院办公厅文件精神,领会治理商业贿赂的重大意义。二是认真学习《刑法》、《反不正当竞争法》,领会国家防治商业贿赂,维护公平竞争市场经济秩序的法治精神。三是认真学习上级行治理商业贿赂专项工作领导小组下发的各种文件,领会开展治理专项工作的目的、意义、步骤和方法。
各行要对本单位容易发生不正当交易行为的部门及员工进行分析摸底,对是否发生过不正当交易行为进行自查自纠。要通过走访客户、与员工和有关人员个别谈话、检查本单位营销费用、合同副本或补充协议及行长办公会和有关部门、分支机构工作会议记录等方式,结合回顾检查情况,综合分析,摸清本单位发生不正当交易行为涉及的部门、分支机构和员工、金额、表现形式等情况,并进行自查自纠。
(二)深入排查商业贿赂案件。各行要将自查自纠和深入排查结合起来,对各部门、分支机构和员工是否涉及商业贿赂案件进行全方位排查。排查的主要方式:一是对有关部门、营业机构和员工自查自纠情况进行核实。二是向检察机关行贿犯罪档案查询系统查询,及时发现有关部门、分支机构和员工是否涉及行贿的信息。三是走访所在地纪检监察、公安、审计、工商行政管理部门和银监会及其派出机构,了解有关部门、分支机构和员工是否涉及贿赂的信息。四是走访客户、其他单位和有关人员,了解情况。五是通过畅通信访举报渠道、开通投诉举报电话和电子邮箱,受理人民群众的投诉举报。各行治理商业贿赂领导小组要全面真实掌握有关部门、营业机构和员工涉及商业贿赂案件的表现形式、金额等情况,排查出的重点问题及线索要及时分析上报。各行要于2009年8月20日前将自查自纠和排查的整体情况书面上报市××××。对涉嫌违法犯罪的商业贿赂案件要及时向公安部门或检察机关移送,并积极协助公安等部门和检察机关做好有关商业贿赂案件的查处工作。
(三)突出专项治理重点。根据金融系统近年来发生的各类案件情况来看,××××业不正当交易和商业贿赂行为主要发生在存贷款业务、票据承兑贴现业务、出具信用证(保函、资信证明)、授信评估、管理及中介机构中标、产品开发和营销、基建工程、房屋租赁、凭证印刷、大宗物品采购、信用卡管理、中间业务、结算及不良资产处置等环节,各行党委要针对这些易发环节,重点查处是否有以下六种行为:一是为了扩大市场份额或谋求竞争优势,违背商业道德和诚实信用原则,进行不正当交易;二是非理性放宽业务审查条件和降低授信标准争揽业务,不计成本盲目压价;三是收取好处,违规发放贷款或签发××××承兑汇票;四是在与企业和客户打交道中索贿受贿、或通过“业务麻将”变相索贿受贿;五是在大宗物品采购中绕开招投标、“吃回扣”,或招投标不公开、不公正;六是在资产接收处置中进行暗箱操作等。
(四)把握政策,标本兼治,积极探索治理商业贿赂长效机制建设。从××××监管部门获取的信息看,××××业商业贿赂治理工作具有明显的特点:一是员工特别是高管人员往往既是行贿主体,也是受贿主体;二是高管人员、基层负责人和信贷人员利