岭面积宽,有林面积较少,气候条件恶劣,林木生长缓慢。当前,我乡生态承载力低,生态状况与可持续发展的要求极不协调。 林业作为生态环境的根本要素,建设和保护尤为重要。全面推进集体林权制度改革,构建现代林业体制机制,使生态公益林管护得更好,让商品经济林产出得更多,不仅可以充分释放林业巨大的生态功能、经济功能和社会功能,而且还可以大幅提升我县的生态承载能力,有力地推动物质文明、精神文明和生态文明的协调、可持续发展。
二、结合实际,稳步搞好集体林权制度改革工作
集体林权制度改革是一件新的惠农政策,涉及到人民群众的切身利益,必须结合我乡实际,先易后难,突出重点,以点及面,积极稳妥地推进集体林权制度改革。
(一)必须坚持试点先行,以点带面,稳步推进。根据县委、县政府的安排部署,集体林权制度改革的总体目标是要用4年左右的时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。这一工作,时间跨度大,改革任务十分艰巨和繁重。特别是我乡作为全县林改任务 的重点乡镇之一,林地面积宽,涉及的人口多,省际边界较长,地形情况复杂,必须要坚持先试点、后推开。要按照上级的要求,抓好林改试点工作。我乡以清水、竹坞两个村委为试点,要尽快行动起来,抓紧制定工作方案、成立强有力的村林改领导小组、组建稳定精干的工作组,采取务实有效的措施扎实推进,同时为全乡探索总结出一套切实可行的做法和经验。其他非试点村委也要及早谋划,及时成立村林改领导小组和工作机构,做好林改调查摸底、宣传发动等前期工作,并抓好本村委的集体林权制度改革工作。
(二)必须抓好现场勘界,明晰产权,确保进度。现场勘界是明晰产权的前提,是集体林权制度改革的关键环节。我们必须要紧紧围绕明晰产权这一核心,认真抓好现场勘界工作。要先易后难、循序渐进,选择已明晰产权的林地以及其他权属清楚、没有矛盾纠纷或矛盾纠纷比较少、群众参与积极性高、容易推进的部分,先行开展勘界确权工作。要严肃认真、准确勘界,现场勘界工作是一件严肃、细致的工作,容不得半点马虎和大意。我们要本着为人民群众高度负责的精神,严格按照林改工作既定的程序和方法,做好林地的现场勾绘和测算,确定宗地的界限和范围,做到绘图清楚,数据准确,图表一致。同时,还要做到手续完备、程序到位。该要求现场人员签字确认的要签字确认,该按要求公开勘界结果的要及时向村民公示,做到公开、公平、公正,赢得群众认可。要把握时间、保证进度,既要积极稳妥,又要不等不靠。特别是要紧紧抓住秋收之后、冬修之前等各种农民群众相对空闲的“黄金时间”, 集中时间、集中精力、集中力量打攻坚战,积极组织广大群众和技术力量上山勘界,确保按照时间节点完成各项改革任务。
(三)必须注重维护稳定,规范操作,依法林改。集体林权制度改革是一项政策性非常强的工作,而且涉及群众的切身利益,敏感性强、关注度高,稍有不慎,就有可能影响到社会和谐稳定。工作中,我们要时刻绷紧稳定这根弦,把确保农村社会和谐稳定贯穿改革工作全过程。要正确处理好林权改革工作质量与进度的关系。坚持质量第一,进度服从质量,不搞形式,不走过场。要坚持走群众路线,让群众广泛参与,确保农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,充分尊重群众意愿。要严格依法办事,按程序办事,不违反政策和原则,不损害群众利益,努力使林改工作成果经得起实践、历史和群众的检验,把《林权证》办成“铁证”。要高度重视山林纠纷调处工作,按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则,加快山林纠纷调处。其中,对那些长期积存的、涉及面广的、敏感的历史遗留问题,要正确应对、妥善处置、稳步推进,确保