着许多的挑战和压力。不过，对这些存在的不足与困难，大家要全面地、辩证地、发展地看待，有些问题是在前进过程中遇到的，必须要依靠改革和发展来加以解决；有些问题是特定的工作要求造成的，必须在特定的条件下加以解决；有些问题是历史积累遗留下来的，必须逐步研究加以解决。对此，我们一定要有一个正确的认识。
一、进一步认清构建和谐社会的重大意义
党的十六届五中全会提出，要按照构建"民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会"的要求，加快和谐社会建设步伐。为什么要构建和谐社会？我觉得有"四个需要"：一是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。贯彻落实科学发展观必须构建和谐社会，促进人的全面发展。二是不断改善人民生活的需要。党的十六届五中全会把发展经济与改善人民生活作为我国的中心工作，两者并重。改善人民生活除了要发展经济外，也对构建和谐社会提出了新的要求。三是加快小康社会建设步伐的需要。全面建设小康社会的指标，不仅包括经济方面的，还包括环保、社会保障、科教文卫等方面的，这正是构建和谐社会的着力点和落脚点。四是巩固党的执政地位的需要。为人民服务是我们党的根本宗旨，加强党与人民群众的血肉联系、巩固党的执政地位必须构建社会主义和谐社会、让人民群众安居乐业。
二、进一步明确构建和谐的指导思想
要以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照市委、市政府提出的"两个率先、两个提前"和"大干三五年，奋力争进位"的总体部署，加快和谐建设。具体工作中，要做到"四个坚持"：一是坚持整体规划，统筹协调。经济建设、社会事业等"三个文明"建设要协调互动，共同推进。二是坚持量力而行，尽力而为。在规划和谐建设时，要高度重视，积极推进，同时，在工作中要循序渐进，不能离开现行发展阶段、现行条件，脱离实际，盲目规划。三是坚持政策保障，重点突破。在构建和谐中，不仅要讲增加财政投入，更要强化政策引导。对社会事业发展要突出重点，每年有新突破。四是坚持打造特色，注重效益。制订"十一五"规划时，既要考虑结合的实际，也要注重部门单位自己的特色、特点，创造优势。
三、进一步处理好构建和谐社会的几个关系
当前，我们要从社会转型、体制转轨时期的实际出发，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，正确处理好影响和谐社会建设的一些重大关系。一要正确处理经济建设与各项社会事业发展的关系。各级各有关部门单位要立足全局，既要重视经济发展，又要重视社会事业的发展。要坚决克服在经济建设上舍得投入、在社会事业发展上无所作为的倾向。二要正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系。一方面，我们要通过改革，创新机制，激发社会各阶层的创造活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。另一方面，也要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。三要正确处理行政管理与社会自我管理的关系。构造和谐社会，不仅要依靠政府依法行政，还要发挥社会群众自我管理的能力。要按照"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的总体要求，在提高党和政府管理社会效能的同时，善于通过村民自治、社区自治组织、社会团体、行业组织、中介组织以及工青妇等群众组织等，形成社会管理的整体合力。四要正确处理发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系。既要进一步发挥党组织与人民群众密切联系的组织优势，发挥思想政治工作的传统政治优势，更要注重创新群众工作的运行机制，