范区。在步骤上，采取“三步走”战略。第一步，在今年先确定28个条件较好的村（社区），制定城乡一体化发展总体规划和各项配套规划及政策，先行启动试点工作。第二步，从2010年开始，重点突破，在统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业、公共服务等方面取得成熟的经验，到2012年建成具有鲜明特色的“一城六镇”统筹城乡发展示范区，全县城镇化率达到45%以上。第三步，从2013年开始，全面推开，力争用四年时间，基本形成城乡一体化格局，到2016年全面建成统筹城乡发展示范县，城镇化率达到70％以上，在全市率先实现全面小康目标。
3、以“五个统筹”为抓手全面推进城乡一体化建设。一是统筹城乡结构布局，推进规划一体化。坚持有利于城镇集聚辐射、有利于资源优化配置、有利于公共服务延伸的原则，编制统筹城乡发展总体规划，全面推进土地向规模经营集中、农民向城镇集中、工业向园区集中。二是统筹城乡产业发展，推进产业集约化。推进煤电化运一体化开发，大力发展农业特色产业，提升文化、旅游、商贸流通业规模和水平，努力构筑“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。三是统筹城乡基础设施建设，推进农村城镇化。对道路、通信、供水、供电、环保、广电和垃圾处理等基础设施建设，统筹考虑，实现城乡共建、城乡共享。四是统筹城乡社会事业，推进服务均等化。加大农村教育、卫生、社保、文体等公共产品投入力度，促进新增公共服务资源向农村倾斜、城市优质公共服务资源向农村辐射。五是统筹城乡社会保障，推进农民市民化。着力破除城乡社会保障条块分割的体制障碍，从就业服务、上学就医、收入分配、社会保险、社会救助等方面，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。
三、全面完成“十一五”规划各项目标任务，加快建设科学发展示范县
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”、加快建设全面小康社会的关键一年。我们对经济社会发展形势总的判断是：国家宏观调控政策将进一步深化，投资项目进一步增加，规模进一步扩大，为加快县域经济发展提供了难得的机遇。同时，国家更加注重经济结构调整，为我们加快发展转型提出了更为严格的要求。为此，我们确立2010年全县经济社会发展的基本思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和市委、市政府各项决策部署，以建设科学发展示范县为统揽，坚持转型战略，深入推进“一体两翼”工作部署，统筹城乡齐发展，创新机制抓班子，保障民生促和谐，全力实施第五个“611”计划，全面完成“十一五”规划各项目标任务，为建设全面小康社会奠定坚实基础。预期主要经济指标是：gdp增长11.8%，达到48.3亿元；大口径财政收入增长15%，达到11.5亿元；地方财政收入增长15%，达到3.1亿元；县属限额以上工业增加值增长15%，达到23.5亿元；固定资产投资增长10%，达到36.3亿元；社会消费品零售总额增长14.8%，达到9.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长12.8%，达到14910元；农民人均纯收入增长15%，达到3720元；万元gdp综合能耗降低9个百分点。
1、统筹城乡齐发展。就是全面贯彻落实市委、市政府“六个集中突破”的重大决策部署，集中力量建设统筹城乡发展示范区，进一步提升县域经济科学发展水平。继续坚持资金切块使用和项目整合的运行机制，以重大基础设施建设和产业优势项目为重点，全力实施十大过亿元项目和十个上千万元工程。十大过亿元项目是：60万吨煤制甲醇，“3092”合成氨尿素，**发电公司二期2×100万千瓦机组前期，20万吨二甲醚，热电联营煤制气，天平铁路、天