展依靠人民、发展成果由人民共享的使命意识，坚定贯彻落实区委确定的发展定位、发展思路和发展措施的责任意识，突出抓好发展思路、发展措施的充实、完善和深化工作，抓好项目建设攻坚年、四个先进区建设和维护社会稳定各项工作，全面实现区委提出的“确保经济总量、企业数量、财政收入持续增长、人民生活水平不断提高”的奋斗目标。三是在创新体制机制上有突破。立足于着力消除影响科学发展的体制机制弊端，继续把改革作为加快发展的不竭动力，以不怕遭非议、不怕担风险、不怕闯禁区的鲜明态度，坚定不移地推进企业产权制度改革、街道社区管理体制改革、干部人事制度改革、农村综合配套改革和教育管理体制改革，加大改革力度，扩大改革成果。同时，坚持上级有要求的坚决改、没有要求的创新改，积极构建适应科学发展需要的新体制新机制，依靠体制机制创新挖掘潜力、激发活力、增添动力。四是在改善民生上有新突破。立足于着力减少影响科学发展的不和谐因素，围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全面实施富民工程、保障工程、素质工程、文明工程等体系建设，持续加大财政对社会各项事业的支持力度，着力推进“四个先进区”以及就业再就业、弱势群体救助、健全社会保障体系、维护社会安定稳定、加快民主法制进程、促进城乡一体化发展等工作，在更高层次更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让发展成果更加充分地惠及广大人民群众。
五是在提高发展能力上有新突破。立足于着力破除与第一要务不适应的能力问题，切实加强各级领导班子和基层组织建设，通过建立与科学发展相适应的考核评价体系，加强领导干部的实践锻炼和业务培训，努力提高各级领导班子总揽全局、超前谋划的能力，善于听取各方意见、科学民主决策的能力，组织协调各种力量、调动各方面积极性的能力，解决复杂矛盾、处理棘手问题的能力，创新发展思路、推进工作落实的能力。六是在作风形象上有新突破。立足于着力改进影响科学发展的干部作风问题，系统总结我区作风建设积累的宝贵经验，坚定不移地推进以提升素质、培养能力、转变作风、树立形象为核心的作风建设，通过树立导向、强化管理、改进作风、廉政建设，促进全区党员干部树立终身学习理念，使思想观念紧跟时代步伐，为推动工作创新奠定深厚的业务知识和理论基础；促进党员干部树立正确的政绩观，更加以人为本、更加勤政敬业、更加求真务实，在干事创业和造福群众中体现价值；促进党员干部树立正确的价值观，自觉遵守党纪条规，清白干事，干净做人。
（四）抓实学习实践活动的三个阶段。按照上级的部署和要求，我区的学习实践活动共分三个阶段、六个环节，即：学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分两个环节。区学习实践领导小组已经下发了《全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对于三个阶段、六个环节的活动任务和要求都进行了全面的部署和安排。希望各部门各单位按照《方案》要求，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节抓紧抓实。在学习调研阶段，要突出“科学发展民为本，**跨越献良策”这一主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。在学习调研环节上，各部门各单位要制定翔实的学习培训计划，创新学习方式，保证学习时间，确保学习效果。在学习培训的基础上，要由党委（党组）领导班子成员带队，紧紧围绕科学发展这个主题，深入调查研究，听取基层和群众的意见，查找在科学发展上存在的问题，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。
在解放思想讨论环节上，各部门各单位要紧密联系当前经济形势和工作实
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