逐步向基层、企事业单位延伸，努力形成横向到边，纵向到底，点面结合的惩防体系网络。因此，在农村开展“双创”活动，并将推进农村社区股份合作制改革作为其中的一项重要内容，不仅是构建惩防体系在农村基层的重要抓手，而且是我区深化农村基层党风廉政建设的重要载体，对于推动全区党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的作用。
二、明确目标，稳步推进，着力提高我区 “双创”活动的整体水平
最近，区两办转发了市委、市政府制定出台的《关于在全市开展农村基层党风廉政建设合格、示范乡（镇、涉农街道）、村创建活动的意见》。市委、市政府《意见》提出的“双创”目标是，从今年起，经过三年的努力，至2010年，全市有90%的乡镇（涉农街道）、村合格，其中20%的乡镇（涉农街道）、村达到示范标准；再经过1-2年努力，力争所有乡镇（涉农街道）、村合格，建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。作为主城区，我区农业比重虽然偏低，但农村经济基础较好，在“双创”活动中具有明显优势。因此，我们要坚持高起点、高要求，以“率先完成市定目标”为标杆，组织实施“193工程”，即提前一年完成市委、市政府提出的目标任务，两年内 90%以上的镇（涉农街道、园区）、村合格，其中30%以上的镇（涉农街道、园区）、村达到示范标准。确保以上目标的实现，需要全区上下的共同努力，从现在开始，我们就要以时不我待的精神，争分夺秒地抓好落实。
一要制定规划，高标准推进“双创”活动。规划是实现目标的蓝图，也体现各级领导班子的信心和决心。全区各镇、涉农街道、园区和村要紧紧围绕“率先完成市定目标”这一要求，紧密结合本地、本单位实际，高起点、高标准地制定创建规划，明确创建的基本目标、重点内容、实施步骤、保障措施和具体要求，确定年度工作任务和阶段性工作重点，因地制宜，循序渐进，一个步骤一个步骤地实施，一个层面一个层面地拓展，一个阶段一个阶段地提高，有力、有序、有效地把创建活动向纵深推进。要对照“双创”的标准和比例要求，尽快确定首批创建的合格、示范对象。只要不出现一票否决情况的，都要力争创建成首批合格镇（涉农街道、园区）、村，凡是首批新农村建设示范点的，都要力争创建成首批党风廉政建设示范村，确保全区50%以上的镇、涉农街道、园区和村首批合格，其中20%以上达到示范标准，为“三年目标两年完成”奠定坚实基础。要坚持统筹兼顾，着力增强创建规划的系统性和科学性，将“双创”活动与新农村建设、党的建设和中心、重点工作结合起来，做到一同谋划，一同部署，一同落实，一同考核，以创建工作推进重点、中心工作，在重点、中心工作中检验创建工作，力戒形式主义和短期行为。总之，要力争通过2-3年的努力，基本建立起与农村经济社会建设相协调，与主城区地位相适应的农村惩治与预防腐败体系。
二要宣传发动，大力营造浓厚的创建氛围。创建活动的成效，取决于上上下下能否形成广泛共识和共同行动，取决于广大基层干部和农民群众的支持、参与程度。这种共识和行动，离不开强有力的教育引导和宣传发动。因此，各部门、各单位要把宣传发动作为创建工作的首要环节，结合当前正在开展的“践行科学发展观，我为*作贡献”主题教育活动，迅速组织党员干部学习中央和省、市、区关于加强农村基层党风廉政建设的有关文件，传达市、区两级“双创”活动会议精神，全面分析本地、本单位党风廉政建设形势，对照创建标准排查存在的突出问题和薄弱环节，运用正反典型事例，教育引导农村党员干部充分认识加强农村党风廉政建设和开展“双创”活动的重大意义，以坚定的态度、
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