，不断提高基层党员干部的能力和素质，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
（三）开展“三建一促”活动，是全面加强党的建设的自身需要。众所周知，农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的实践者和执行者，又是地方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，是带领地方群众发展的战斗堡垒。尤其随着民主法制建设和政治文明的进步，大量的基础性工作，需要基层党委和村支部去贯彻执行。所以，党的基层组织建设，只有不断适应新形势，才能增强创造力和活力。
（四）开展“三建一促”活动，是构建和谐社会的需要。这次拉萨“3.14”打砸抢烧严重暴力事件发生后，作为藏区，我县之所以呈现出经济发展、社会稳定、宗教和顺、人民安居乐业的良好局面，关键是各级党组织充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员发挥了先锋模范作用。而随着改革的进一步深化和经济社会的快速发展，我县经济社会的发展进入了“黄金期”，但同时我们也应该清醒地看到，我们所面临的各种矛盾也更加集中，更加尖锐和突出，促进和谐发展、维护稳定的任务还还相当艰巨。我们只有持之以恒地加强基层组织建设，才能为发展营造良好的环境，才能为自治县经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
三、围绕中心工作，全力推动农牧区基层党建工作上水平、上台阶
抓好党的基层组织建设，为农牧村经济社会发展提供坚强的组织保障和人才支持，是对我们基层干部工作的一项基本要求。我们要紧紧围绕当前开展的“三建一促”活动，着重抓好以下几个方面的工作：
一要大力推进“三建一促”活动向纵深发展。“三建一促”活动的开展，不仅有力地推动全县农牧村基层党组织建设，而且也有效推进了农村各项事业的发展，同时也得到了省、市领导的高度评价。各乡镇党委要在思想认识上再提高，在活动载体上再创新，在工作措施上再加强，在工作成效上再突破。首先，要大胆探索基层党组织设置模式。随着改革的进一步深入和经济社会的全面发展，农村合作经济组织如雨后春笋，发展非常迅速，对全县特色产业的发展起到了很好的推动作用。这一块阵地，如果我们党不去占领，其他组织就会有机可乘。如何把党组织建在产业链上，充分发挥党组织在特色产业发展中的作用，是我们必须面对和急待解决的问题。在这一方面，我们已经做了一些有益的探索。我们要在进一步规范已建“支部+协会”党组织的同时，针对农牧区种养殖大户、致富带头人、经纪人等的实际，以产业相同或相近为基础划分党支部和党小组，把农牧区致富能人中的党员分门别类地编入党组织中，发挥党员致富能人在农户中的示范带动作用，凡具备条件的，要全部建起党支部和党小组。其次，要落实好党员承诺制和设岗定责。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，进一步完善党组织向党员承诺、党员向群众承诺的党员承诺制，建立健全党员承诺制的激励约束机制。村党支部对党员的承诺要建立台帐，保证承诺内容项项落实，条条兑现。加大设岗定责工作力度。要根据农牧区实际，按照科学设岗、自我认岗、评选定岗、公示明岗、督促履岗、考核评岗的程序，更加科学合理地设岗定责，特别要把维护稳定作为设岗定责的主要内容。要鼓励和支持农牧区党员根据自身实际，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。第三，要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。要进一步落实帮扶单位责任，采取有效措施，想方设法解决贫困群众生产生活中的实际困难和问题，每年要实实在在为扶贫点做几点看得见、摸得
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