步规范审批程序，减少审批事项，改革审批方式，提高审批效率，规范和完善政务服务中心，方便基层和群众办事。对擅自设立行政许可项目的单位和部门要严肃查处。二是继续推进财政体制改革。在去年试点的基础上，逐步建立市级国库单一帐户体系，实行国库集中收付，深入推进部门预算，严格实行“收支两条线”管理，规范“零户统管”，严格执行转移支付制度，完善国库资金支付管理办法，规范财政资金管理行为。三是继续推进投资体制改革。政府投资项目事关公共利益，必须对人民负责。要全面落实国务院和省政府关于投资体制改革的具体意见，实行政府投资项目储备制度，完善咨询论证、对外公示、市民献策、专家评估、集体审批的政府投资项目决策机制，提高政府投资决策科学化、民主化水平。对政府性投资项目，从立项、评估、审批、实施等环节都要落实责任人，健全招标监督、专门稽察、资金监管、决算审计的项目监督制约机制，促进政府投资项目的规范操作。严肃追究因失职渎职、滥用权力和违法违纪造成政府投资项目重大损失的人和事。四是继续深化干部人事制度改革。大力推行公推公选、竞争上岗以及凡进必考的选人用人办法，严把公务员入口关。
（二）严格执行“四项制度”。一是严格执行招投标制度。加强招投标制度建设，完善招投标监督机制。积极推行工程量清单招标和无标底招标。继续抓好对重点建设工程的全过程监督，完善建设工程廉政合同制，积极推行工程项目绩效合同制。二是严格执行政府采购制度。继续扩大政府采购范围和规模，凡是纳入政府采购计划的项目，都要实行公开招标，形成“规范运作、多层制约、直接支付、全程服务”的采购机制。三是严格执行产权交易市场化运作制度。积极推进国有企业产权、矿产等国有资源资产的市场化转让工作，把市场竞争机制引入产权交易，确保国有资产保值增值。四是严格执行经营性土地使用权竞价出让制度。严格用地审批程序，凡是房地产开发、商业、娱乐等经营性项目用地，一律实行招标拍卖挂牌出让，规范程序，公开运作。加强土地使用权转让管理，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地分次审批，加大对协议出让土地的监管力度，进一步规范土地市场。
（三）全面推行“四个公开”。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步做好办事公开工作的通知》精神，认真做好政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。要按照《政务公开目录》的具体要求，促进政务公开的内容、方式、时限、范围、程序规范化。充分保障人民群众对政府工作和社会事务的知情权、参与权和监督权。要加强电子政务建设，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。健全政务公开定期检查制、重大事项通报制和听证会制度，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。
三、围绕推进政风建设，树立人民政府的良好形象
市委三届四次全会审议通过的我市国民经济和社会发展“十一五”规划建议，勾画了××未来五年发展的宏伟蓝图，确定了今年的工作重点，目标已定，思路已明，各级各部门和领导干部一定要增强
公仆意识，勤政为民，奋发有为，务实创新，努力营造风正心齐的干事氛围，为推进“十一五”规划的顺利实施营造良好的政务环境。
（一）树立以民为本的理念，努力建设爱民政府。政府是人民的政府。我们想问题、作决策、干事业、求发展，都要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点，一切以民为本、以民为重、以民为先，做到对上级负责与对人民负责、促事业发展与群众承受能力、办大事与为群众解难事结合起来。要带着感情倾听群众呼声、了解群众疾苦，把党和政府的温暖带到群众中去。“群众利益无小事”。住