6月底的这10天时间,我们必须再完成近2000万元,才能弥补财税收入差欠缺口,赶上平均进度,这个任务很重。二是乡级财政收入进度较慢。至6月18日,工业园区已超额完成全年财政任务,安国、柳湖、麻武、西郊开发区4个乡镇提前超额完成过半任务,花所乡赶上平均进度,其他13个乡镇离双过半仍有很大距离:完成任务在30—40%之间的有索罗、香莲、上杨3个乡;完成任务在20—30%之间的有四十里铺、西阳2个乡镇;完成任务在10—20%之间的有崆峒、白水、草峰、白庙、大寨5个乡镇;完成任务不足10%的有寨河、大秦、峡门3个乡镇,区乡财政收入差距十分明显。三是财政支出压力进一步加大。今年仅干部职工增资需要补发1880万元,年初几项重点工作启动借支1200万元,正在出台的政策性补贴需要200多万元,等等,使财政资金调度非常困难。
二、目标不变,任务不减,靠实财力,提高保障力
做好财税工作,首要目标就是要保证可用财力可持续增长,确保为经济社会发展提供持续、可靠的财力支撑。各乡镇、各有关部门要把财税收入过半任务作为当前经济社会发展中的第一位工作,从讲政治的高度出发,切实提高理财水平,确保财税收入持续增长,确保完成今年财税收入任务。
(一)从当前经济运行态势来看,完成全区财税收入任务的决心不能动摇。上半年即将结束,全区经济社会保持了较快的发展势头。截止5月底,辖区规模以上工业企业完成工业增加值6.16亿元,同比增长52.98%;辖区固定资产累计完成9.83亿元,同比增长30.63%;农民人均纯收入实现721元,同比增长11.09%;城镇居民人均可支配收入实现3392元,同比增长10.38%;社会消费品零售总额完成9.77亿元,同比增长11.67%;全区货运量、客运量同比分别增长41.36%和32.62%。预计到6月底,全区主要经济指标基本都可以实现时间任务“双过半”,这些指标也反映出我区当前经济运行质量、效益同步提高,反映出新一届区委、区政府引领经济社会又好又快发展的坚强能力。财税是经济工作的重要内容,在目前经济社会发展势头较好的情况下,完成财税工作任务的经济基础较好,加之现在已经进入征收工作的密集时期,从组织收入的规律来看,只会增加,不会减少。只要我们再鼓一把劲,再出一份力,夺取财税收入“双过半”和全年目标任务应该说是没有问题的。
(二)从乡镇财政体制改革的状况看,抓财税收入的信心不能动摇。今年,我区在财税改革上,推行了乡财区管改革,撤销了各乡镇的财政所,成立了6个相对集中的财政结算中心。从目前运行情况来看,乡财区管规范了乡镇财政收支行为,简化了财政支付程序,提高了资金的使用效率,实现了资金的统筹调度,确保了区乡两级工作人员工资等重点支出的及时到位。但一些负面影响初步显现,个别乡镇目前还处在对财政体制改革的不适应期,一方面工作没了压力,看到干部工资区上统发了,再不为发工资而犯愁;另一方面,认为撤销乡财政所后,乡上一无机构,二无人员,乡镇财政收入没有了抓手,在抓财政收入上显得很被动。乡财区管改革目的是为了进一步提高乡镇理财的能力,壮大乡级财政实力。乡级财政仍然是乡镇经济社会发展和乡镇机构正常运转的重要保证。乡财区管乡用就是要求乡镇一如既往地集中精力、集中时间,抓重点、攻难点,做实乡级财政增收的基础。麻武乡从发展环境和经济基础来看,都不具备较强的优势,但麻武乡能够完成财政预算的68%,这值得其他乡镇深刻反思。如果乡级财政完不成年初确定的目标任务,乡级的经费保障、人员工资足额发放都将成为一句空话,区财政没有预算来保障乡级收入不能实现而形成的财政缺