和企业中，还存在着畏难情绪；从工作方面看，对国际经济规则和市场运作方式不熟悉，利用国际资源、开拓国际市场工作不得力，工作机制不健全，政策棚架，全员招商的激励机制尚未完全建立，工作责任没有很好落实，方式方法还比较落后，部门之间缺乏有效的协同配合；从环境方面看，政府职能转变不到位，全民招商的气氛不浓，社会诚信状况差，一些行政人员执法不规范，招商引资所需的大环境、大氛围还没有最终形成。
投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。我们必须充分意识到，在当前乃至今后一个时期，我市经济仍属于投资拉动型经济。坚持以项目建设统领全市经济工作，推动我市经济更快发展，这是几年来市委、市政府一以贯之的发展思路，也是我们适应新形势，应对新挑战，抢抓新机遇而做出的重大决策。就利用外资而言，目前我们在直接上市融资、争取国家投资和银行信贷等方面难度很大，市内财力又相当有限，在这种情况下，利用外商直接投资，通过利用外资缓解资金困难，保证经济发展的必需投入就成为我们加快发展的必由之路和重中之重。同时，我们还必须看到，随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。因此，我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识利用外资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要作用，牢固树立“借力发展”的思想，进一步增强紧迫感、危机感和使命感，切实把利用外资工作放到突出位置，切实采取超常的工作措施，下大力气抓紧抓好。
二、坚定信心，攻坚克难，力促今年利用外资和出口目标任务全面完成
今年我市对省承担并分解到各县市区和市直有关单位的任务，都是既定目标。为此，各责任单位务必要高度重视目标运行和完成情况，统一思想，坚定信心，迎难而上，切实采取有效措施，尽快扭转被动局面，力促全年目标任务的圆满完成。
一是要进一步做好招商引资的基础性工作。招商引资，项目库建设是基础的基础，没有项目库，扩大利用外资就是空话。因此，市县两级，都要把项目库作为招商引资工作的最基础的保证，进一步建立和完善。年初以来，我市新增的20余个合同外资项目中，全部为制造业，没有一产、三产项目，这说明引资领域不宽，需要我们在拓宽领域上下功夫。要尽快推出包括农副产品加工开发和金融、保险、教育、商业、旅游、交通、基础设施、公益事业等领域的一批高质量的项目对外招商引资，实现我市在这些领域里利用外资的突破，扩大外资投向。同时，要进一步充实和完善客户资源库。通过主动联系、广泛联络、稳固关系，不断扩展客户资源，吸引更多的外商到本地投资。
二是要创新招商方式，拓宽招商渠道，提高利用外资水平。在继续抓好利用传统招商方式的同时，积极尝试新的招商引资方式，充分利用诸如委托招商、网上招商等现代招商手段，开辟招商引资的多重有效载体，增强招商引资工作的主动性、针对性和实效性。各县市区要注重依托各自的资源优势，充分发挥企业主体作用，加强同国内外商会、中介组织以及大企业、大财团的联系，延伸招商引资触角。要积极引导和鼓励企业大胆采取股权转让、收购兼并等方式，吸引