规，全面规范征管行为，确保应收尽收。三是要正确处理“取”与“予”的关系。既要认真落实上级明确规定的财税优惠政策，创造良好的发展环境，又要做到依法治税、依率计征，把经济发展和结构调整的成果充分体现到税收上来。特别对税收优惠政策要严格把关，对不符合产业政策的行业、企业，一律不给予优惠、减免；要合理把握招商引资中优惠政策的限度，把重点放到改善服务、优化环境上来，切实体现好招商引资繁荣经济、吸纳就业、增加税收的目标。
3、加强非税收入管理。非税收入是当前财政收入的重要组成部分，是财政管理的一项重要内容，也是经济建设和事业发展的重要资金力量。要将纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入全部统筹起来，增加政府可用财力，真正实现集中财力办大事。一方面要坚决取消上级明令取消的收费项目，另一方面要按照严格执法、合理收费的要求，依据政策规定做好保留项目的征收工作。凡有收费项目的部门、单位，主要负责同志都要亲自过问和抓好收费管理，并及时足额地将收费收入缴入财政专户，不得任意截留、坐支和挪用。对土地收益、国有资产收益、自然资源有偿使用收入、罚没拍卖收入等非税收入，要认真做好征管工作，严防收益流失。凡应在部门预算中反映而未反映的收入，今后均视同私设“小金库”，一经发现，将严格按有关规定处理。
（二）严支出，就是要做到依法理财、民主理财、理财有规
德江书记讲：“只有理好财，才能当好家”。华华省长讲：“当家就是为了理财，理好财，才能当好家”。理财的本领最直接的体现是对财政支出的管理上。
1、要将预算放在第一位，真正做到依法理财。预算管理改革就是要实现零基预算、综合预算、部门预算和早编细编预算。它就如同城市建设中的规划、教师工作中的教学计划一样重要。预算工作要做到六个方面，即依法编制预算、依法审批预算、依法执行预算、依法进行决算、依法进行预算监督、依法规范政府举债。严格控制各项预算追加，严禁擅自调整、改变预算用途。我市已建立了联合审批经费的制度，形成了审定——审核——审批三道程序，真正体现集体审批、阳光理财，把理财工作置于人大的监督和群众的监督之下，从制度上杜绝“个人说了算”的财政开支现象的发生。要坚持好这一制度。
2、要优先保证重点投入，发挥公共财政职能作用，为经济社会协调可持续发展服务。要按照国务院提出的“调整结构，有保有压，厉行节约，严格管理”和分轻重缓急顺序、边际效益最大化的原则，优先解决最急、最重要的问题。优化支出结构，集中财力办好市委、市政府所确定的大事实事，保证工资、社会保障、社会稳定、农业、科教等重要支出需要。一是财政要逐步退出一般竞争性领域。对政府必须保障的纯公益事业，财政要按政策予以保障；对带有一定经营性质的公益事业，财政给予适时适度扶持；对一般竞争性领域，财政要逐步减少投入直至完全退出。二是优化支出结构，集中财力
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页