政府采购作为强化财政性资金支出管理的重要措施,其实施范围和广度在不断延伸。已有一批水利预算单位尝试了集中采购的做法,取得了比较好的效果。明后两年部里重点抓好政府采购预算编制报审批工作,在此基础上选取几个单位,按照财政部有关政府采购的规范性文件要求进行试点工作,为全面推行政府采购制度摸索经验。
3、巩固、完善和提高水利国库集中支付工作,稳步推进改革试点的扩大。
按照财政部批准的水利部财政国库管理制度改革试点工作实施方案,用三年左右的时间在水利系统全面实行财政国库集中支付。今年,我部改革试点工作已推行到大部分三级预算单位,即部直属所有二级预算单位和委属三级预算单位共计103个试点单位实行授权支付。七大流域机构本级机关和国家防汛办、水电局的在职人员工资及国家防汛办的物资采购实行直接支付,7个重点基建项目(每个流域机构各选一个)实行直接支付与授权支付相结合。自试点工作开始以来,我部完成了103个试点单位的银行帐户开设工作,各试点单位授权支付进展顺利,直接支付也开始起步。按照财政部的要求,明年在范围和数量上要进一步扩大,继续为财政部的扩大试点范围提供经验。我们拟定了一个初步方案:一是扩大基建项目直接支付的数量。在现有7个重点基建项目的基础上,再增加8个基建项目。进行直接支付与授权支付相结合的基本建设项目试点,这样,2002年我部实行直接支付的项目达到15个。二是深化授权支付的深度、扩大授权支付的范围。将财政授权支付深入推进到四级预算单位,选三个四级预算单位作为财政授权支付的试点;将部所属的全部三级预算单位实行财政授权支付,这样,我部实行财政授权的三级单位达到130个。明年要做好以下几方面的工作:
一要认真学习研究,领会改革精神。各单位要进一步转变观念,要认识到推行国库集中支付制度改革是大势所趋,必须要改。同时要认识到推行国库集中支付制度,对于减少资金流转环节,提高资金使用效益,防止挤占、挪用资金,防止腐败,具有十分重要意义。
二要规范、巩固现有的支付程序和成果,修改和完善实施细则及有关管理办法。在总结试点工作经验的基础上,修订和完善实施细则、具体操作规程,使这项改革更符合水利行业的特点。
三要尽快建立水利财政国库集中支付信息系统。在对所属单位现有软、硬件及网
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