内部可根据工作需要和工作量不同,实行交叉任职。增强乡镇财政的人员流动,规定在同一地方任职达到规定的年限后,要进行交流调动。要有计划地对乡镇财政所人员进行定期的培训,以提高财政所人员的政治素质和业务素质,增强管理能力和服务水平。
四是增加对乡镇财政建设的投入。加大对乡镇财政所基础设施建设投入的力度。改善办公条件,提高财政自动化办公水平,提高工作效率和服务质量。
五是加强乡镇财政自身建设。乡镇财政要健全各项管理制度。做到工作人员分工明确,责任到位,政务公开,不时提高办事效率和服务水平。
给我五点启示:通过考察乡镇财政的演变过程。
启示之一。强化其“当家理财”作用是全面建设社会主义新农村的肯定要求。乡镇政府职能的履行肯定要以乡镇财力做保证,乡镇财政职能发挥的水平如何,直接决定政府服务乡村经济社会发展的广度与深度。因此,增强乡镇政府“当家理财”积极性,给予更多的财政自主权,才干充分调动其增收节支的主动性,使之成为国家惠农政策的传导者和经济发展的推动者,更好地发挥国家赋予的基层政府的职能作用。另外,乡镇财政收入将随着农村经济的发展而增加,这是强化乡镇财政“当家理财”又一因素。
启示之二。实现其管理效益最大化的有效途径。统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村是国家一项长期的战略任务,合理定位乡镇财政职能,有利于促进我国解决“三农”问题战略目标的实现。通过定位职能、明确职责、分类指导、规范管理,可以保证国家财政经济政策在农村的贯彻落实,保证财政资金的科学合理使用,实现乡镇一级财政管理效益的最大化。
启示之三。农村经济社会发展的现实需要。乡镇财政职能,服务是根本,发展是关键。国从上到下正在构建的公共财政体制,就是依照“以人为本、科学发展”要求,旨在提高财政对公共服务的保证水平。当前城乡差别仍然较大、农村公共服务供给严重缺乏的情况下,客观上乡镇是一个直接服务于农村、更贴近和了解农民,能引导农民从事生产经营和建设的高效率的不可替代的基层政权组织。因此,突出乡镇财政的服务职能,以服务促发展,以发展保服务,既是乡镇一级财政发展的殊途同归,又是农村经济社会发展的现实需要。
启示之四。实现县乡财政可持续发展的客观要求。从久远发展来看,进一步重视和加强乡镇财政的管理,政府职能转变的重要内容,更是实现县乡财政可持续发展的客观要求,随着《湖南省财政厅关于全面推进乡财县管乡用改革工作的通知》和《湖南省财政厅关于全面推行乡村财政财务精细化管理的意见》两个文件的出台,使我看到强化乡镇财政管理的曙光。
启示之五。税费改革前后的乡镇债务、经济状况复杂等农村事务县政府难以直接管理,而作为最底层的乡镇财政有着与千家万户农民群众密切的联系。因此,加强乡镇财政队伍建设,提高财政人员的政治和业务素质,对于如何化解历史遗留问题,保稳定、促发展、正确贯彻党的惠农政策有着十分重要的作用,这也是一个历史阶段基层财政、乃至基层政府的重要职能。