员“再就业”工程，今年共举办服装、厨艺等各类职业培训班19期，培训下岗失业人员500多人，还成立了全省第一家社区工会，解决下岗失业人员再就业267人次；官园社区走访困难户459户，送上钱物7.64万元，积极开展“助弱势群体”活动，设立“助弱势群体”基金会；化成片区走访困难户120户，送去了慰问金4.72万元，还设立社区救助中心，建立弱势群体档案，落实帮扶对象。通过全面动员社会各界积极支持，充分发动广大市民积极参与，从而促使居民安居乐业，社会风气明显好转，城市创建和城市治理趋向纵深迈进，逐步实现了社会和谐发展。
二、基本经验与做法
2006年以来，通过充分调动社会各界的积极性，扎实有效地开展好各项工作，有力确保了城市创建目标的实现，也为顺利创建“国家生态园林城市”打下了坚实基础。能够取得这些工作成绩，归根到底，得益于以下具体做法：
——领导高度重视。这是抓实城市治理与创建工作的前提。市委宋书记经常亲自参与、过问和指导城市创建工作；市里专门成立了由杨宪萍市长亲自挂帅的城市创建工作领导小组和市城市治理委员会，负责全面指导和协调市中心城区的城市创建与治理工作；各包片领导机关、袁州区、挂点责任单位、街道、社区居委会也相应成立了创建领导小组和办公室，且包片各领导机关落实了相应领导和干部负责创建工作，市、区挂点责
任单位实行由“一把手”总负责、分管领导具体抓，并选派了能力强、素质高的干部常驻挂点社区，进一步加大了城市创建与治理工作的领导力度。
——创新机制体制。这是搞好城市治理与创建工作的要害。以机制体制创新为突破口，将综合执法、联创联建、市民自治这三者联为一体，通过实施综合执法活动，归并了18个部门的行政处罚权，加大了综合执法力度，并形成了市、区、街道和社区四级治理网络和城管、公安双剑合璧的治理模式，有效解决了多头执法、趋利执法和执法无力的现象；通过开展联创联建活动，进一步落实了市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（人武部）、组织部等7个领导机关和7个街道对接包扶，敦促了41个责任单位与41个社区挂点支持，充分调动起社会力量参与城市治理和创建活动，形成了市区两级协作互动、共同参与的合力，弥补了社区治理力量薄弱的缺憾。同时，机关干部积极参与到创建活动中来，还拉近了与市民的距离，鼓舞了市民士气；通过全面强话化社区建设，建立和完善市民自治组织，积极引导和群众参与城市创建活动的决策、建议、监督、治理的全过程，强化了市民参与城建的主体意识，增添了市民对城市的认同感和自豪感，并促成市民积极参与城市创建与治理由引导督促迅速转化为自觉行动。此外，通过以教育改造人，以环境改变人，大幅度提高了市民的整体素质，真正促使了城市治理和创建横向到边，纵向到底，不留空白。
——坚持人本原则。坚持以人为本，始终把人本理念贯彻于整个城市治理和创建工作全过程，充分发挥广大市民的主体作用。比如：2006年4月份，举办了“保持共产党员先进性，携手共建和谐美好家园——向广大市民征求城市治理和社区建设意见”的主题活动，宋书记、杨市长等市里四套班子及袁州区的主要领导都亲临现场，耐心接受市民咨询、投诉，具体解答市民所提出的各种问题，还派出1000名干部走进各个街道和社区，共收集市民对城市治理和社区建设的意见和建议387条，解决问题100余个，促使城市治理和创建工作形成了“全民参与，全民受益，全面激活”的局面。即使是在治理制度设计和创建方式改进上，也遵循着有利于服务人、满足人和方便人的原则，尽量满足人性化的需求。比如：在开展春季绿化活动前期，当我们
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