强村级组织建设，抓好领导班子，带好干部队伍，不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力。目前，合并的乡镇政府正在换届选举，明年全市各乡镇党委、村两委大多任期届满。各县（区）委、乡镇党委一定要以这次换届为契机，尽快着手培养和选拔好乡村两级班子人选；要坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，真正把靠得住、有本领、能干事、干成事的优秀干部充实到农村基层领导班子中，特别是选好配强乡镇党委书记和村党组织书记。在乡村干部选拔工作中，要进一步强化民主意识，坚持和完善村委会直接选举办法，全面推行村党支部“两推一选”办法，总结推广乡镇党委“一推两考”的成功做法，让乡镇干部先过“群众关”和“理论关”。要切实抓好村级后备干部队伍建设，把发展能手、回乡知青、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，动态管理，加强培养，确保农村基层组织后继有人。多渠道加强对乡村干部的教育培训，市委党校要定期举办乡镇党委书记或乡镇长培训班，县（区）分级培训乡镇干部和村党组织书记，提高农村基层领导班子的工作能力和领导水平。要注重发挥农村基层干部的积极性，保持干部队伍的稳定，严格执行市委组织部《关于乡镇党政正职选拔任用工作的意见》，乡镇领导干部特别是主要负责人调整前，须报市委组织部审批。要关心农村基层干部工作和生活，落实好政治、经济待遇，探索建立村干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险，进一步激发乡村两级干部的积极性和创造力。
五、要进一步建立完善农村基层组织的运行机制。建立良好的机制，是扎实推进农村基层民主政治建设的重要保证。我们必须在完善机制、创新体制上多下功夫，探索和发展符合农村实际、体现大多数农民意愿的新机制，不断推进农村政治文明的发展。最近，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。这个《意见》是贯彻党的十六大精神、切实加强农村社会主义民主政治建设的一个重要举措，是推进健全和完善村务公开和民主管理的行动纲领，充分体现了新一届中央领导集体以人为本的科学发展观，对于进一步推进农村全面建设小康社会进程，加强基层民主，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真组织学习、宣传和贯彻。县（区）委、政府要结合这一《意见》的学习，重点抓好三个方面工作：一要进一步健全村党组织领导下的村民自治机制，认真贯彻落实《安徽省村“两委”工作规则》，明确村党组织和村委会的职责，制定村级重要事务决策程序和