文明创建工作取得实效的基本保障。各级财政部门牢固树立“两个文明一起抓，两项成果一起要”的思想，坚持把文明创建工作当作“一把手工程”来抓，当作班子的一项中心工作来抓，定期专题研究，听取工作汇报，及时作出部署，与财政业务工作同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩，做到了两个文明建设同轴运转、共同提高。市、区县两级财政部门都成立了文明创建领导小组或工作小组，局长任组长，班子成员全部参加，局属各单位负责人任成员，有关工作任务和人员力量由领导小组统一安排调配，各单位、全体干部职工积极参与配合，形成了高效运转、灵活务实的组织领导和工作机制。各乡镇、街道办事处财政所坚持实行“一把手，抓两手”，通过开展文明创建工作，使所容所貌有了根本改观，整体工作水平得到了较大提高。各级始终都把文明创建工作成效作为评价一个单位整体工作水平、工作成绩和干部政绩的基本依据，作为奖惩任用干部的重要条件，使文明创建工作指标由“软”变“硬”、由“参考指标”变为“必备指标”，增强了各级领导干部尤其是“一把手”的责任感，抓督促检查和任务落实的力度不断加大，保证了文明创建工作逐步推向深入。
（三）以人为本、全员参与是深入开展文明创建工作的重要基础。开展系统文明创建活动，必须坚持以人为本，着眼于提高干部素质，调动工作热情，在完成创建目标的基础上实现、维护和发展好群众利益，这是文明创建工作的出发点和立足点，也是之所以广泛吸引全市财政系统广大干部职工热情参与的重要原因。通过文明创建活动，为基层单位不断改善工作、学习、生活环境创造了条件，为广大干部职工加强学习、更新知识、提高政治业务素质提供了便利，从而得到了广大财政干部的积极响应，全市上下呈现出了齐创共建的大好局面。广大干部职工积极参加各项群众性文明创建活动，积极争创文明个人、文明家庭，并为创建文明单位、文明系统献计献策、尽心尽力，从我做起、从小事做起，以实际行动推动了系统文明创建工作的深入开展。广泛深厚的群众基础是文明创建工作得以持续深入开展、不断取得显著成效的重要条件，没有广大干部职工的积极参与和辛勤努力，就不可能取得文明创建和各项财政工作的丰硕成果。
（四）准确把握各个时期的工作重点是开展好文明创建工作的关键。要使文明创建工作真正取得实效，必须立足于实际，密切结合各个时期的形势任务要求，增强工作目标和措施的针对性和可行性。《三年规划》明确了文明创建工作的指导思想、总体目标和任务措施，具体到每一年度，形势有所不同，工作各有侧重，文明创建工作也要适应形势的要求，相应确定具体任务和工作重点。各级通过制定实施文明创建年度工作意见，及时反映和体现新形势、新任务的要求，每年致力于解决一、两个重点问题，既保持了工作的连续性，又真正解决了实际问题，确保了文明创建规划目标任务的分步实施和逐项落实。2003年是实施三年规划的第一年，各级注重了建章立制、夯实基础，重点是建立健全工作机制，营造文明创建工作氛围，为全面实施和完成三年规划开好局、起好步。2003年是实施三年规划的关键一年，起着承前启后的重要作用，各级财政部门注意在巩固、发展、提高上下功夫，进一步强化工作，完善措施，努力争先创优，并突出加强了党风廉政建设和机关作风建设，财政管理水平和干部队伍的整体素质有了较大提高，财政工作得到了上级部门和社会各界的充分肯定和好评，一举提前实现了三年规划目标。两年来的工作实践说明，只有明确了各个时期、各个阶段的工作重点，才能有针对性地制定采取工作措施，有计划、有步骤地搞好系统文明创建工作。
（五）促进和保障财政业务工作的顺利开展是文明创建工作的落
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