盾纠纷。（1）各村、各单位要迅速组织开展矛盾纠纷大排查，大走访、大化解，全面分析本地区、本单位存在的矛盾纠纷，特别是可能影响特别防护期稳定与安全的问题和隐患以及重点问题、重点单位、重点部位、重点群体、重点人员；（2）建立重点人员尤其是可能铤而走险人员“台帐”，对突出问题限期化解回复；（3）针对性地采取“五包”专保措施，切实把矛盾化解在萌芽状态，防止发生集体到市赴省进京上访和影响本地区、本单位稳定的事件。

4、严格落实包保稳控。（1）各村和有关单位要切实履行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则要求，协调动作，形成工作合力，绝不允许发生推诿扯皮的情况。（2）各村、各单位对重点工作对象要严格落实包保稳控责任，分解落实到具体部门单位和领导及工作人员，一级抓一级，层层抓落实，防止出现新断层和空档。（3）各村、各单位要迅速作出安排部署，解决重大问题，认真抓好工作落实。对因工作不到位、责任不落实，造成重大后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

5、及时做好接返劝返。（1）要尽最大努力把上访人员劝阻在当地或从途中劝回；（2）各村、各单位要尽量把工作做在当地，把矛盾化解在当地，把人员稳控在当地，坚决防止发生到市特别是到活动现场违规集体上访；（3）各村、各单位发现有人员准备集体到市上访的苗头，要迅速组织强有力的工作力量进行化解和劝阻；如未能劝阻住，要派出力量伴随上访人员，沿途跟进做工作；（4）要立即派出得力领导和工作力量赶赴现场，及时劝返上访人员；（5）对挑头人员和骨干分子要择机迅速带离，依法处理。要严防敌对分子和别有用心的人插手利用，一有发现坚决依法打击。

　

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