意见、分管领导点评意见等,使风险防控查找扎实有效;市国税局采取了“五步排查法”对风险源点进行“地毯式”搜索;市卫生局结合开展的“医药购销和医疗服务领域突出问题专项治理”开展了群众满意度测评。为了借鉴外地先进经验,促进工作有效开展,市安监局赴抚州安监局进行了学习交流;市审计局赴吉安、九江进行了学习交流。
(三)业务流程公开透明。各单位都制作了内设机构《业务流程图》,对相关业务的办理条件、承办岗位、办理时限及运作程序进行了标注明确,对业务流程通过张贴、上网、进驻服务大厅等方式向社会进行公开。市房管局通过业务流程优化再造,在全省率先实现了房产登记一日办结制。市移动公司、市国税局分别编印了《风险防范手册》发到每名干部职工手中,促进权力规范、高效、透明运行。
(四)制度建设扎实有效。大部分单位对本单位及下属单位今年风险岗位廉能管理工作开展情况部署了至少一次的监督检查,对检查中发现的问题进行了认真整改落实,出台完善了一批监督制约制度,有效防范廉政风险。市公安局对市交警支队车管所重点岗位民警进行了全员轮岗交流。市城管局实行周比月评、三级督查、量化考核、领导连带机制,严格落实责任追究;在支队实行人事制度改革,通过“双向选择”竞岗、落选待岗的形式确定工作岗位。供电公司针对营销、物资两个重点岗位分别出台了《营销岗位反违章典型70条》和《物资管理反违章典型40条》。
(五)科技防腐稳步推进。进驻行政服务中心的具有审批职能单位均建立网上审批电子监察系统,对行政审批项目进行网上办理、实时监察、预警纠错和绩效评估,为进一步提升机关效能、优化发展环境、加强源头治腐提供了高科技支撑。结合单位特点,各单位还进行了积极探索实践,市公安局利用警务综合平台,筹资150万元建立了警务活动监督中心,对全市范围内公安执法办案、窗口服务、值班备勤等12种行为进行全程监督。市审计局每年两次利用审计署视频讲座,对系统干部进行廉政教育,提高审计干部防范意识。市旅游局自行建立了“市旅游局监察室网络平台”。
三、存在问题
从上报材料及重点检查情况看,大部分单位都按照文件要求认真扎实有效开展了风险岗位廉能管理工作,但也存在一些突出问题,主要表现在:一是工作进度有待进一步推进。有极少部分单位由于各种原因工作尚未开展或进展缓慢,没有达到时间节点要求。经济技术开发区未全面开展此项工作,发电厂由于没有及时收到文件,工作进展缓慢。截至9月20日,市邮政局、中国联通分公司等单位仍未报送相关资料。二是风险查找有待进一步深入。在查找风险过程中,有的单位排查出内设机构、个人岗位风险点上百个甚至上千个,而有的单位查找出各类风险点总数还不足10个。三是业务流程有待进一步健全。大部分单位虽然都设置了业务流程图,但并未涵盖所有办事项目,而且流程图中缺少必要的监督方法。四是监督检查有待进一步完善。对本单位风险岗位廉能管理工作开展情况,有的单位部署开展了至少一次以上的监督检查,但有的单位至今没有开展监督检查。
四、下一步工作要求
(一)进一步提高思想认识。风险岗位廉能管理工作是源头防腐的一项重要举措,省纪委已经决定,将制定风险岗位廉能管理考核评价体系,纳入惩治和预防腐败体系进行检查验收,各地各部门各单位主要领导要从贯彻落实科学发展观的高度出发,进一步提高思想认识,牢固树立廉政风险防范意识。已按进度开展的单位要做好“回头看”工作,对廉政风险点进行再排查,未按进度开展或至今未开展的单位要采取灵活有效的方式方法快速推进。