资金支持。国家继续加强和改善宏观调控，严控土地、紧缩银根，对我们欠发达地区既是挑战，又是机遇。“泛珠三角”区域合作走向深入，必将推动区域内各种生产要素的自由流动与优化重组，加速沿海产业向内陆转移，带动周边欠发达地区的资源开发和产业升级。我区靠近“珠三角”，资源优势明显，环境承载能力相对较强，特别是近些年来交通基础条件大为改善，区位优势日益凸显，这为我们对接“珠三角”，引进更多的资金、技术和项目，有效承接产业转移，提供了不可多得的历史契机。
实现赶超发展，有新基础。近年来，全区各级各部门围绕中心，服务大局，团结奋进，扎实苦干，打下了坚实的工作基础。经过“十五”期间的实践与探索，“三城一区”发展战略深入实施，主导产业的优势作用不断显现，产业集聚效应逐步形成，城镇化水平有效提升，新农村建设起步良好，重点项目建设卓有成效，发展环境持续改善，区位优势日益凸现，财政收入稳定增长，全区综合经济实力明显增强。20**年以来，全区地方生产总值、工业增加值、固定资产投资和财政收入均保持两位数快速增长态势，其总量均居全市县区前列。可以说，实现赶超发展、率先崛起完全有坚实基础和内在潜力。
实现赶超发展，有新挑战。把全区的发展放在全省、全市的大格局中加以审视，我们清醒地看到**与先进地区的差距和不足。从全省和周边县区看，各地都在抢抓机遇，营造环境，经济发展各具特色。长株潭地区遥遥领先，其经济总量已占全省的64%以上；同属湘南的一些县区发展势头咄咄逼人。20**年，我区人均地方生产总值不到11000元，相当于全省人均水平的87%。从内在制约因素看，直接关系产业发展布局的基础设施建设欠账较多，工业园区开发建设不尽人意。生产要素瓶颈制约明显，国家划定工业用地价格底线，并规定通过招拍挂方式出让，工业用地的低价优势将会削弱。工业电价尤其是锰行业电价长期居高不下，供需矛盾突出，使工业企业在成本竞争中处于劣势地位，资源产地优势难以有效发挥。市区管理体制尤其是城市规划建设、城市管理体制还需进一步争取理顺。财政负债、体制遗留问题等历史包袱较为沉重。资金、技术、人才等生产要素来源渠道窄、积累总量少。
审视新形势，认识新基础，直面新挑战，区委、区政府确定20**年全区工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会，省、市、区党代会和中央、省市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕精心打造“三城一区”发展战略，突出新型工业化、社会主义新农村建设、创建全国历史文化名城、构建和谐**四大重点，致力赶超发展，全面加强和改进党的建设，朝着在全市率先崛起的目标奋勇前进。按照总体思路的要求，全年工作的预期目标是：完成**生产总值61.9亿元，增长11.9%；三次产业比调整到24.8：33.3：41.9；财政总收入1.53亿元，增长12.5%；地方财政收入完成8840万元，增长11.6%；全社会固定资产投资29亿元，增长29%；实际利用外资2600万美元；社会消费品零售总额23.4亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加800元和240元；单位地区生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量减少4%，科技进步贡献率49%；巩固人口和计生工作全省“优质服务先进单位”的地位；确保人民群众得到更多实惠，安全感和幸福指数大为增强，生态更加优良，社会和谐稳定。
三、明确主攻方向，突出工作重点
我们面临的工作千头万绪，只有突出重点，才能带动全局；只有突破难点，才能实现新的跨越。
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