全面实施教育强省战略，为深入贯彻落实科学发展观。促进公民素质全面提升与社会和谐进步，现就推进终身教育和学习型社会建设提出如下意见：
一、充分认识推进终身教育和学习型社会建设的重要意义
１．推进终身教育和学习型社会建设。保证人民群众平等接受教育机会，实现人的全面发展的必要条件；建设人力资源强省，促进经济结构调整和经济发展方式转变，实现富民强省新跨越的基础工程；全社会形成积极向上的学习氛围，推动健康生活方式普及、公民素质整体提升，构建和谐湖南的迫切要求。各级党委、政府要高度重视终身教育和学习型社会建设，把它作为建设教育强省的重要内容，大力加以推进。
二、推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则和目标任务
２．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。充分发挥政府主导作用，依托和利用现有教育资源，广泛调动全社会力量，积极探索构建具有我省特色的终身教育体系。积极稳妥地发展多种形式的成人学历教育，大力发展社区教育，广泛开展各类教育培训，营造浓厚的学习氛围，建设人人乐学、处处可学、时时能学的学习型社会，促进经济、社会与人和谐发展。
３．基本原则。党委领导、政府主导、部门联动、社会支持、全民参与的原则；以自主学习为主。
４．总体目标。经过１０年左右努力。基本形成具有特色的学习型社会框架，成为教育理念先进、教育体系完善、教育环境优越、人口素质较高、人才优势突出的教育强省，人力资源开发和社会文明水平显著提高，对经济和社会发展的支撑能力显著增强。２０１５年的具体任务是构建各类教育相互沟通和衔接的终身教育体系，０—６岁婴幼儿接受学前教育的需求基本满足，１５周岁以上人口平均受教育年限达到１０．５年，新增从业人员平均受教育年限达到１５年，从业人员职前培训率达到８０％以上，每年有４０％以上的从业人员接受更新知识、提高技能的继续教育，有２５％以上居民接受社会文化教育，各类人才数量有较大幅度的增长；学习成为人们重要理念和普遍行为，基本形成人人、时时、处处学习的社会氛围，经济发达县市区城乡社区教育基本普及，经济欠发达县市区乡村社区教育普及面达８０％以上、农村达５０％以上，每个市州建设１个以上示范性学习型县市区，每个县市区建设一批示范性学习型社区，公民接受终身教育的普及率和学习型组织创建率均达６０％左右，３０％的街道、乡镇、机关、企事业单位等初步成为学习型组织。
三、大力开展社区教育
５．把普及社区教育纳入当地教育发展总体规划和城乡规划。乡村新区开发要按规定预留社区教育用地。防止重复建设，市州和县市区要依托当地电大、职业院校等具备条件的教育机构，统筹整合教育培训资源，建立集终身教育管理、资源整合、学习指导、信息交流、中介服务等功能于一体的社区教育中心；街道和乡镇要充分利用闲置的中小学校和农民文化技术学校建立社区学校；社区和村要设立终身教育学习点，逐步形成覆盖各级的终身教育网络。各地要积极创建国家、省、市级示范性学习型社区。
６．加快发展和普及社区教育。各地要面向社区居民广泛开展文化修养、道德法制、生活休闲、职业技能等各类社区教育培训活动。开展社区教育要突出重点、讲求实效。要把社区教育与加强思想道德建设、文化阵地建设和社会风气整治、文化市场整治等结合起来。不时促进社区居民文化素质提高和健康生活方式的养成。
四、广泛开展各类教育培训活动
７．县级以上政府应当统筹整合各类教育培训资源。