违法生育现象时有发生。六是流动人口管理难到位。流动中超生和流动中逃避奖励现状没有根本性改观。
二、明确要求。积极应对人口计生工作新挑战
也是省评考核重新“洗牌”进行全面普查之年，今年是十二五”开局之年。各县市区原来的定类定位清盘为零，根据今年的考核结果省里重新确定各县市区为：人口和计生工作模范县、人口和计生工作先进县、人口和计生工作合格县、人口和计生工作不合格县；不合格县列为“一票否决”实行重管。因此，今年的人口计生工作既是创先的大好契机，更是全面接受普查考评的严峻挑战，容不得丝毫松懈和大意。
围绕“保合格争先进”这个目标，今年全县人口计生工作总的指导思想是深入贯彻落实科学发展观。依照“统筹谋发展，强基控多孩，规范优管理，破难创特色，综合上台阶”总体要求，全面实施“十二五”人口发展和事业发展规划，深入推进基层基础工作，完善人口计生工作长效机制，统筹解决人口问题，促进人口临时均衡发展，为建设湘南城乡一体化先行区创造良好的人口环境。工作目标是自然增长率控制在5.7‰以内，符合政策生育率达82%以上；出生人口性别比控制在114以内；村居民自治合格率达30%以上；期内避孕措施落实率达97%以上；统计准确率达98%以上；社会抚养费征收到位率达65%以上；流入人口管理到位率达95%以上；流出人口管理到位率达80%以上。
要重点做到一掌握六强化”为实现这一目标。
一是调查内容上，一掌握。突出“三线”即：党政领导线、基层工作线、综合治理线，三条线各按百分制独立考核。党政领导线主要考核社会环境、基本保证和工作效果。重点是考核党委、政府是否将人口计生工作纳入重要议事日程，否研究解决人口计生工作中存在具体困难和问题，基本保证是否到位，财政投入是否按规范预算拔付到位，人口计生机构、队伍建设是否按要求配备到位，工作效果是否突出，符合政策生育率和整治“两非”情况及群众满意度是否取得实效，今年尤其突出二孩及以上生育的符合政策生育情况考核。基层工作线主要考核宣传先导、依法管理、优质服务、政策推动、流动人口、诚信统计等情况；综合治理线主要考核农办、教育、公安、民政、财政、人社、住建、卫生、人口计生、广电、工商、药品监督、移民等13个主要综合治理部门的责任落实、政策兼容、资源共享、流动人口“一盘棋”制度建设及整治“两非”情况，财政部门主要考核财政投入到位情况。二是调查方式上，强调“三随”五查”三随”即随机确定调查时间、随机选调调查人员、随机确定调查样本点。五查”即定量调查、定性调查、专项调查、举报调查、电话调查。定量调查，全省所有县市区都进行全面普查，样本点村最少3个以上。专项调查，着重对全员人口数据质量、流入人口信息入库情况、长效节育措施落实情况以及重大信访问题组织小分队调查。三是调查数据上，突出工作效果和工作时效性。整个考核评估的核心数据符合政策生育率，其考核权重再次加大。不只考核全省横向情况，更考核本县纵向情况，不只看当年符合政策生育率水平，更要看与前三年补报后的符合政策生育率平均数的对比情况。过去说没有报出来的重管，只有查出来的重管。现在报实不抓实照样重管，补报后符合政策生育率低，且当年在全省排位靠后即有可能直接重管。同时，对计生措施的落实，要重点看考核期内有生育行为人的措施落实及时性、出生演讲及时性、流动人口信息处置及时性等等。
六强化”即：强化宣传、强化管理、强化基础、强化征收、强化“生育关怀行动”强化队伍
一）强化宣传。始终坚持强大的宣传声势。一要明确宣传重