，以强有力的组织措施、纪律措施推进软环境建设，建设良好的政务环境、法治环境、信用环境、治安环境，为保靖发展作贡献。
四、坚持以强化基础提升城镇发展水平
一是完善基础设施。加强交通设施建设力度，坚定不移地推进新型城镇化战略。抓好张花高速、迁河公路等骨干交通道路建设，尽早启动古保连接线及209国道升级改造工程、德夯到夯沙旅游路建设等路面硬化工程。积极稳妥推进农村公路通畅工程建设，抓好小流域综合治理，抓好酉水大型灌区续建配套。加快推进全县电网完善，推进县乡变电站升级改造工程。二是努力促进城镇提质。依照“一个中心、两个重点、三条城镇轴、四级城镇网络”加快城镇体系建设。坚持老城区改造提质与新区扩容建设提速并行，加快酉溪片区开发，拉开县城发展骨架，扩大乡村规模。因地制宜发展运输、物流、商业、旅游、工业配套产业。进一步维护好原生态自然景观，力争白云山维护区进入国家级自然维护区范畴。启动实施“一线一圈”旅游开发战略，围绕“吕洞秘境、苗疆圣山”土家祭祖圣地、酉水百里画廊”主题，加快开发吕洞山区、酉水河沿线的旅游资源。三是城镇管理上出实招。以建立综合执法局为契机，健全城镇管理机构，实现城镇管理精细化、全时段、全方位覆盖。突出抓好整脏治乱绿化行动和“八百里绿色行动”拓展工程，抓好城镇周边山体绿化，建设绿色城镇、绿色乡村。加强乡村基础设施配套管理，切实抓好城区的亮化、净化、美化工程。
五、坚持以完善保证提升民生发展水平
一是大力发展社会事业。深入实施教育强县战略，推进合格学校、校安工程建设，加快县城学校布局调整。深化医疗卫生体制改革，加快中医院迁建步伐。扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高合作医疗实施水平。大力推进少生快富工程，建立健全稳定低生育水平的利益导向机制和管理服务体系，提高人口和计划生育工作水平。大力发展民族文化产业，加强对民族文化和非物质文化遗产的宣传、维护、开发工作。二是加快完善社会保证体系。做好高校毕业生、就业困难人员和退伍转业军人就业安排工作，实现零就业家庭动态清零。认真落实两免一补政策，加大对贫困学生的救助，实行贫困寄宿学生生活费补助制度。做好城乡低保动态管理工作，确保实现动态管理下的应保尽保。逐步提高养老、医疗、失业、工伤、生育保证水平，加快推进城镇保证性住房建设和农村危房改造工程建设，做好乡镇敬老院改扩建，努力实现新型农村社会养老平安全覆盖。三是努力维护社会大局稳定。加大社会治安综合治理防范体系建设，深入开展平安创建活动。继续深入集中开展专项治安整治活动，加大对违法犯罪打击力度。深入开展交通、矿山、消防、建筑、食品等平安专项整治行动，防止重大特大事故发生，确保人民群众生命财富平安。
六、坚持以党的建设提升发展保证水平
一是大力解放思想。努力开放心灵，突破思维定势，切实转变安于现状的观念，转变因循守旧的观念。建议以容纳心对待文化，以容纳心干事业，兴产业，创家业，牢固树立在开放中求发展、合作中求发展的思想，学习借鉴发达地区的先进经验，用全新的理念、创新的思维来开展工作。二是改进干部作风。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，深入开展党风廉政建设。综合发挥法律监督、群众监督、舆论监督的作用，严厉查处各类违法违纪案件。进一步完善绩效考核管理激励方法，奖勤罚懒，形成良好的干事守业氛围。深入开展公开评议机关单位作风，拓宽群众监督渠道，促使干部作风转变。进一步注重人文关怀，提高乡镇干部待遇，改善乡镇办公环