口，建立动态的贫困人口信息数据库。二是分类落实扶持政策。各级扶贫和民政部门要密切配合，对贫困人口实行分类扶持政策，逐步做到全覆盖，实现“两项制度”有效衔接。对有劳动能力的贫困人口以项目到户为基本途径，突出能力建设，完善扶贫到户措施。各地要通过“雨露计划”产业发展、贷款贴息、互助资金等入户项目，直接扶持贫困户；对没有劳动能力的贫困人口，通过低保、救助等方式保证基本生活需要。
四、全力做好各项试点工作。一是认真做好英山脱贫奔小康试点。要围绕实现脱贫奔小康试点“三年有明显变化”目标。一手抓县域经济发展，确保实现贫困人口减少10%年度目标。二是认真做好连片开发试点。进一步完善红安革命老区连片开发示范项目，确保通过国家验收；麻城彩票扶贫试点项目要加快进度，确保年底全面完成试点工作任务；大力推进罗田县、团风县杜皮乡、黄梅县柳林乡“连片开发”试点项目建设；蕲春县扶贫互助金试点工作要抓紧落实，确保取得实效。
五、着力构建大扶贫工作格局。积极探索专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的经验和作法。动员各种力量，扎实开展扶贫。一是抓好中直、省直定点帮扶工作。对中直、省直定点帮扶单位，要密切联系，做好服务，争取更大的支持。特别是要加强与国务院扶贫办外资中心的联系，切实做好外资中心党支部与红安县长丰村、浠水县汪岗村党支部结对共建的服务工作，争取国务院扶贫办外资中心对我市的进一步支持。二是抓好“1321帮扶工程。调整和补充市、县（市、区）四大家”领导扶贫联系点，力争每个整村推进重点村有一名市、县级领导带领3-4个市、县直部门进行帮扶。三是抓好“结对帮扶”工程。继续在全市组织党政机关和企事业单位党员干部开展结对帮扶活动。县级以上干部每人帮扶一户，其他干部二人帮扶一户，并将帮扶情况作为年度考核的重要依据。四是抓好扶贫责任制的落实。对扶贫点工作进行半年一总结，年终一考核。组织对各县（市、区）党政主要领导扶贫责任制落实情况进行考核，考核结果作为干部提拔任用的依据之一。
六、切实加强扶贫开发项目管理。一是认真做好项目规划。项目规划要因地制宜。并确保财政扶贫资金和老区建设资金的70%用于发展产业。二是做好扶贫项目的验收评估。依据扶贫项目规划和市批复项目文件，对竣工项目进行检查验收并开展绩效评估。三是深入开展“项目质量建设年”活动。依照省扶贫办统一部署，全面开展扶贫项目管理人员培训，增强项目管理人员责任意识，提高扶贫项目资金的管理和使用水平。四是加强对项目资金的检查监督。对扶贫项目资金进行经常性的检查监督，防止资金截留、挤占、挪用，确保项目资金平安、规范运行。
七、不时加大扶贫开发宣传力度。一是创建黄冈扶贫开发网站。抓紧建立黄冈市扶贫开发网站。提供网络信息服务，大力宣传我市扶贫开发工作的典型和经验。二是加强新闻媒体的宣传力度。建立激励机制，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体对扶贫工作的宣传，扩大我市扶贫开发工作的知名度。三是开展扶贫开发效果专题宣传。大力宣传我市新世纪前十年、十一五”期间扶贫开发的巨大成绩、典型经验和“十二五”新十年扶贫开发的规划思路。组织开展回眸‘十一五’展望‘十二五’专题宣传活动，搞好扶贫开发十年成果展，组织好国务院扶贫办开展的对先进县（市、区）企业单位、个人的惩办活动，努力形成全社会关注和关心扶贫开发事业的良好舆论氛围。