和环节。要以建设项目为切入点,围绕规划和市场准入、土地使用权的出让、项目招标投标、工程发包分包、资料设备推销、项目预决算、项目验收、质量监督等环节,开展专项治理。土地出让领域,要在经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让,探矿权、采矿权出让,土地整理等项目发包,土地、矿权评估方面入手,开展专项治理。产权交易领域,要针对企业国有产权进场交易、协议转让、规范操作、披露信息等环节,对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规料理会计事项、故意低估或漏估国有资产等问题,开展专项治理。医药购销领域,要着重治理医疗机构及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等推销和临床活动中收受企业及其经销人员给予财物、回扣或提成的行为;重点查找药品监管系统评审审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等关键环节中的问题。政府推销领域,要针对项目委托、招标谈判文件的制订等商业贿赂易发多发环节,纠正有意逃避集中推销的行为,重点治理推销机构和人员、评审人员和监管部门存在问题。旅游市场领域,要严肃查处以导购费、促销费、劳务费、咨询费等名义,或以报销费用等方式,给付旅行社或旅游从业人员财物等问题。
以权谋私或滥用职权,要严肃查处涉及行政机关工作人员在商业活动中收受贿赂的行为。有的行政机关工作人员利用手中的权力。甚至与不法经营者相勾结,谋取非法利益。这些行为损害了国家和社会公共利益,损坏了社会风气,广大人民群众中造成了恶劣影响。这次专项治理工作中,必需坚决予以查处。同时,依照《刑法》有关规定,不只要严惩受贿者,还要依法查处、惩治行贿行为和行贿者。
二)抓好三项工作。
进一步做好不正当交易行为的自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制等三项工作,继续严格依照我市治理商业贿赂专项工作实施意见和实施方案的要求。形成整体推进的态势。
又要实事求是掌握政策和讲求策略。各区镇、各有关部门和单位要针对商业贿赂问题进行深入细致的调查研究,自查自纠既要坚持原则、严肃认真、防止走过场。认真听取和吸纳社会各界对有关商业贿赂问题的突出反映,针对自查中发现的不正当交易问题,认真查找监管中的单薄环节和漏洞,研究制定整改措施,加强督促和指导,落实整改责任,确保各项整改措施落到实处。各部门一方面要组织本行业企业事业单位开展自查自纠,另一方面还要对监管工作和队伍管理中存在问题开展自查自纠。
突出查办大案要案,要排除干扰、克服困难。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件,要依法依纪从严查处,尤其要注重惩罚国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。
引导各类市场行为主体依法经营、老实守信,要把建立健全治理商业贿赂长效机制作为一项长期的任务来抓。要加快社会诚信体系建设。打造健康的商业文化。建立企业事业单位从业人员的行为准则和职业规范,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。完善规范市场竞争行为,加强对生产经营、推销销售、财务管理等重点环节的管理和监督。针对实际情况,深入开展调查研究,完善规章制度,堵塞管理漏洞。
三)从严治政。
商业贿赂的发生与行政机关及其工作人员能否严格履行职责密切相关。因此,各级行政机关是市场运行的监管者。对于政府而言,加强对经营者的监管的同时,要将治理工作和廉政建设有机结合,强化对行政权力的监督制约,严肃惩治并积极预防涉及行政机关工作人员的商业贿赂。
一是认真查找涉及商业贿赂的突出问题。要认真查找涉及商业贿赂的主