拓展，强基层上实施新举措，建机制上取得新突破。下一步，要重点抓好以下三个方面的工作：
一）着力推进全民医保。努力在提高水平、便民利民方面取得新成效。一是要进一步扩大覆盖面。新农合要在促提升”上下功夫，力争参合率达到97%城镇医保要在抓稳定”上下功夫，努力做到应保尽保。同时，要突出抓好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、大学生、失业人员等重点人群的参保工作，力争让符合参保条件的人都能享受到应有的医保待遇。二是要进一步提高保证水平。依照国家要求，今年各级政府对新农合和城镇居民医保补助规范从每人每年120元提高到200元，新农合、城镇居民医保住院费用报销比例力争达到70%左右，最高支付限额分别达到对应人群年收入的6倍以上。这是一项硬任务，务必做到资金到位、报销政策到位，确保工作不打折扣。同时，要把门诊统筹逐步从保大病向保多发病、罕见病进行延伸，并作为巩固参保效果的长效措施，全市逐步推开。三是要进一步提高医保服务水平。提高医保基金的统筹层次，提高保证能力和医保待遇水平、增强制度公平性的重要举措。要加快推进城镇基本医保市级统筹，7月底前要正式出台实施方案，10月1日起开始运行。同时，要加快医疗卫生信息化建设，推广就医结算“一卡通”落实异地就医、即时结算等措施，为群众就医报销提供更多的方便。四是要进一步扩大公共卫生服务覆盖面。加强公共卫生服务，群众不得病、少得病，提高健康水平的重要措施。今年，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，各级政府要确保把增加的经费用在扩大服务内容、提高服务质量上，切实为群众提供优质的医疗卫生服务。
二）着力推进基本药物制度。从今年1月1日起，市启动实施了国家基本药物制度，基层医疗卫生机构呈现门诊、住院费用下降、人次上升的良好势头，受到人民群众的普遍欢迎。目前，市78个乡镇卫生院已基本到位，但社区医疗服务中心启动较慢。下一步，要按照“全覆盖、分步走”要求，认真借鉴首批试点市的胜利经验，尽快实现基本药物制度在非政府举办的社区医疗服务中心全覆盖。同时，各级卫生部门要针对当前药品购供环节存在品种较少、个别药品价格偏高等突出问题，进一步完善基本药物推销方法，严格依照“量价挂钩、招采合一、双信封制、统一支付”要求，突出解决好品种、质量、价格、配送等问题，实现质量优先、价格合理、供应及时。药监部门要加强对基本药物的质量监管，确保药品质量。
中央有一条重要要求，医改过程中。就是基层医疗卫生服务网这一“网底”不能出问题。各县（市、区）政府要加大对村卫生室和村医的支持力度，确保“网底”不破；要继续推进村卫生室规范化建设，提高对村医的公共卫生经费补助，鼓励将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度的实施范围，并落实弥补政策。
三）全力推进基本医疗卫生机构综合改革。就是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民进行提供，核心在保证供给，关键在建立起新的运行机制。当前，要以实施基本药物制度为切入点，全力推动基层机构综合改革，着力构建维护公益性、调动积极性、保证可持续性的运行新机制。一要构建新的管理体制。这是落实弥补机制的前提条件，要重点做好“定性定位”和“定编定岗”工作。要坚持公益性方向，把政府举办的基层医疗卫生院机构明确定性为公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，实行统一规划、统一管理，发展费用由政府负责，运行差额由政府给予合理补助；要确保每个乡镇都有一所政府举办的乡镇卫生院，并科学核定人员编制，实行“定编定岗不定人”各县（市、区）要在5月底前完成所有乡镇卫